政府收回土地使用權(quán)幾種情形

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• 152****2553

  1990 年5月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規(guī)定，認(rèn)定國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、開發(fā)土地的實(shí)際情況、建筑物等給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
  國家通過授權(quán)政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后，由于法定事由發(fā)生，要重新收回國有土地使用權(quán)稱之為國有土地使用權(quán)的收回。
  《中華人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：
  （一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。
  依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”
  以上五種法定事由，是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實(shí)質(zhì)條件之一的，政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由，是國家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖掠伞?br/>同時，為防止公共權(quán)力的濫用，維護(hù)公共利益和土地使用者的合法權(quán)益，收回土地使用權(quán)必須依法定程序進(jìn)行。
  一、國有土地使用權(quán)依法收回的主體
  國有土地使用權(quán)依法收回的主體，即誰（哪一級或哪一個政府）有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回，即市、縣人民政府有權(quán)收回。
  1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級以上人民政府，并由土地管理部門提出申請。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動，1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
  二、國有土地使用權(quán)依法收回的程序
  新土地管理法雖對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，但還是沒有針對收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補(bǔ)償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個立法的空白在操作實(shí)踐中只能通過地方立法填補(bǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序。
  1.國土地部門擬定收回方案，送達(dá)預(yù)收回土地告知書
  市、縣國土部門根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)企業(yè)（或上級主管部門）的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽證的權(quán)利。
  2.聽證
  土地使用權(quán)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽證。
  3.報批
  國土部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國有土地使用權(quán)方案連同聽證結(jié)果報市、縣政府審批
  4.下達(dá)收回決定書
  根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國有土地使用權(quán)方案，土管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知原土地使用權(quán)人申請復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對收回土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到收回土地使用權(quán)決定書后一定時限內(nèi)（《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天），依法向上級行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請行政復(fù)議或者起訴。
  5.注銷登記
  土管部門在下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》后，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)注銷土地登記，收回國有土地使用權(quán)證。并發(fā)布收回國有土地使用權(quán)公告。
  對于原來為出讓的土地，還應(yīng)當(dāng)依法終止國有土地使用權(quán)出讓合同。被收回土地已經(jīng)設(shè)定抵押的，在收回土地使用權(quán)之前，由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同，并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)
  6.補(bǔ)償
  因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權(quán)，或者因土地使用權(quán)人違法等自身原因收回土地使用權(quán)的，對原土地使用權(quán)人不予補(bǔ)償。
  對因公共利益需要收回土地使用權(quán)的，由新的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市或縣政府在評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際使用年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況確定。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:19
• 151****4491

  土地管理法
  第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：
  (一)為公共利益需要使用土地的;
  (二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;
  (三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
  (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;
  (五)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。
  依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:09
• 157****3119

  您好，根據(jù)《土地管理法》第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：
  (一)、為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;
  (二)、按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
  (三)、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
  如能給出詳細(xì)信息，則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/span>

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:02
• 156****0944

  收回土地使用權(quán)是經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，土地行政主管部門（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）依法收回國有（集體）土地使用權(quán)的行為。
  　　《土地管理法》第58條規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的（對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的（對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。
  　　《土地管理法》第65條規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回農(nóng)村集體土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的(對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:04:56
• 143****5947

  是指當(dāng)出現(xiàn)某種法律事實(shí)時，原批準(zhǔn)用地的人民政府地政部門經(jīng)批準(zhǔn)后依法收回用地單位或者個人使用的國有土地使用權(quán)
  ?！锻恋毓芾矸ā返?8條第1款規(guī)定：無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)人主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法專用土地論處。依據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:04:49

相關(guān)問題

• 問 政府收回土地使用權(quán)幾種情形
  答

  8.C.土地行政主管部門收回土地使用權(quán)的同時 9. B．依申請聽證（《國土資源聽證規(guī)定》第四章 依申請聽證的范圍和程序：第十九條 有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的；10.B.按照房屋的使用現(xiàn)狀，分別賣給乙和丙

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• 問 ??一般政府收回土地使用權(quán)幾種情形？
  答

  依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條：以下情況可以收回劃撥土地使用權(quán)：1、無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)。2、對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回。3、無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。擴(kuò)展資料：政府收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定：在收回劃撥土地使用權(quán)給予補(bǔ)償問題上，對《土地管理法》第58條的適用應(yīng)當(dāng)區(qū)分公益性劃撥土地和經(jīng)營性劃撥土地。如果是國家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人，純粹為公益目的而使用的國有劃撥土地，政府因公益收回土地使用權(quán)時不需要進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)槌袚?dān)公益責(zé)任的主體還是政府。如果是那些以營利為目的的國有企業(yè)和集體企業(yè)，還有那些雖不以營利為目的，但依法可從事一定經(jīng)營活動的事業(yè)單位，如有一定營利功能的**、醫(yī)院等企事業(yè)法人對劃撥土地的使用依法包含經(jīng)營性私益目的，政府因公共利益需要收回其劃撥土地的應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

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• 問 政府收回土地使用權(quán)的依據(jù)是什么?
  答

  會按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā返?8條、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條，對為了公共利益需要，依法提前收回土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?shù)膯栴}，分別使用了“適當(dāng)補(bǔ)償”或“相應(yīng)補(bǔ)償”的概念。由于“適當(dāng)”和“相應(yīng)”不是一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中歧義百出。如，有人不分土地使用權(quán)的獲取方式，將出讓土地和劃撥土地混為一談，對“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”一概理解為“隨意補(bǔ)償”或按“成本補(bǔ)償”。特別是基層政府的一些工作人員，為了節(jié)省土地收回的成本，用較少的錢出更多的政績，將“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的內(nèi)涵當(dāng)成面粉團(tuán)，圓扁由自己隨意捏，斷章取義，妄加曲解，給被收回的原土地使用權(quán)人，尤其是對出讓土地使用權(quán)人的正當(dāng)利益造成損害。公權(quán)侵害私權(quán)，群眾意見很大，由此而引發(fā)的矛盾日漸凸顯。詮釋“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的關(guān)鍵在于正確理解“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的詞義及其法律內(nèi)涵。就詞義而言，中國社會科學(xué)院語言研究所編輯，商務(wù)印書館發(fā)行的《現(xiàn)代漢語小詞典》對“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的含義是這樣注釋的：“適當(dāng)：合適；妥當(dāng)。適：恰好。當(dāng)：相稱。”“相應(yīng)：互相呼應(yīng)或照應(yīng)；相適應(yīng)。呼應(yīng)：一呼一應(yīng)，互相聯(lián)系。”就其法律內(nèi)涵而言，“適當(dāng)補(bǔ)償”即是“相稱的補(bǔ)償”，“相稱”即是“事物配合起來顯得合適”的意思；土地出讓時由市場定價，要收回也應(yīng)由市場定價，這才叫“相稱”。同理，“相應(yīng)補(bǔ)償”要“互相聯(lián)系”的當(dāng)然是市場，與市場行情呼應(yīng)起來考慮補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥恋爻鲎寱r以市場定價，要收回土地的補(bǔ)償也應(yīng)與市場相呼應(yīng)、相聯(lián)系，否則就不對稱，顯失公平。

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• 問 政府收回土地使用權(quán)怎么辦？請問有哪位網(wǎng)友知道的，求解答！謝謝！
  答

  無償收回土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續(xù)期或未按法定期限申請續(xù)期，以及根據(jù)社會公共利益的需要，國家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請，土地使用權(quán)由國家無償收回。(1)土地使用權(quán)由國家無償收回國家是國有土地的所有者，國有土地使用權(quán)作為相對獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后，取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利，即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此，國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)模粦?yīng)附加任何條件。

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• 問 土地使用權(quán)有幾種
  答

  土地出讓一般分五類：商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，各類用地出讓的**高年限為：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或其他用地50年。中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表行使。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有

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