政府收回土地使用權(quán)的依據(jù)是什么?

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• 143****4075

  會按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
  《土地管理法》第58條、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條，對為了公共利益需要，依法提前收回土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?shù)膯栴}，分別使用了“適當(dāng)補(bǔ)償”或“相應(yīng)補(bǔ)償”的概念。由于“適當(dāng)”和“相應(yīng)”不是一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中歧義百出。如，有人不分土地使用權(quán)的獲取方式，將出讓土地和劃撥土地混為一談，對“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”一概理解為“隨意補(bǔ)償”或按“成本補(bǔ)償”。特別是基層政府的一些工作人員，為了節(jié)省土地收回的成本，用較少的錢出更多的政績，將“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的內(nèi)涵當(dāng)成面粉團(tuán)，圓扁由自己隨意捏，斷章取義，妄加曲解，給被收回的原土地使用權(quán)人，尤其是對出讓土地使用權(quán)人的正當(dāng)利益造成損害。公權(quán)侵害私權(quán)，群眾意見很大，由此而引發(fā)的矛盾日漸凸顯。
  詮釋“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的關(guān)鍵在于正確理解“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的詞義及其法律內(nèi)涵。
  就詞義而言，中國社會科學(xué)院語言研究所編輯，商務(wù)印書館發(fā)行的《現(xiàn)代漢語小詞典》對“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的含義是這樣注釋的：
  “適當(dāng)：合適；妥當(dāng)。適：恰好。當(dāng)：相稱。”
  “相應(yīng)：互相呼應(yīng)或照應(yīng)；相適應(yīng)。呼應(yīng)：一呼一應(yīng)，互相聯(lián)系?！?br/>就其法律內(nèi)涵而言，“適當(dāng)補(bǔ)償”即是“相稱的補(bǔ)償”，“相稱”即是“事物配合起來顯得合適”的意思；土地出讓時由市場定價，要收回也應(yīng)由市場定價，這才叫“相稱”。同理，“相應(yīng)補(bǔ)償”要“互相聯(lián)系”的當(dāng)然是市場，與市場行情呼應(yīng)起來考慮補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥恋爻鲎寱r以市場定價，要收回土地的補(bǔ)償也應(yīng)與市場相呼應(yīng)、相聯(lián)系，否則就不對稱，顯失公平。

  查看全文↓ 2019-01-05 23:27:29
• 158****0413

  一、有償收回
  《土地管理法》第五十八條“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：
  (一)為公共利益需要使用土地的;
  (二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;
  依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”
  《土地管理法》第四十七條“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
  征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
  征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”
  二、無償收回
  土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回。
  《城市房地產(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續(xù)期或未按法定期限申請續(xù)期，以及根據(jù)社會公共利益的需要，國家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請，土地使用權(quán)由國家無償收回。
  (1)土地使用權(quán)由國家無償收回
  國家是國有土地的所有者，國有土地使用權(quán)作為相對獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后，取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利，即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此，國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?，不?yīng)附加任何條件。

  查看全文↓ 2019-01-05 23:27:21
• 146****4038

  征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。我國《土地管理法》第四十七條屬于指導(dǎo)性規(guī)定 ：
  　　第四十七條： 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
  　　征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
  　　1、征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
  　　2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
  　　征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
  　　3、被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
  　　征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
  　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
  　　國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2019-01-05 23:27:15

相關(guān)問題

• 問 政府收回土地使用權(quán)幾種情形
  答

  1990 年5月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規(guī)定，認(rèn)定國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、開發(fā)土地的實(shí)際情況、建筑物等給予相應(yīng)的補(bǔ)償。國家通過授權(quán)政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后，由于法定事由發(fā)生，要重新收回國有土地使用權(quán)稱之為國有土地使用權(quán)的收回?！吨腥A人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”以上五種法定事由，是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實(shí)質(zhì)條件之一的，政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由，是國家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖掠伞Ｍ瑫r，為防止公共權(quán)力的濫用，維護(hù)公共利益和土地使用者的合法權(quán)益，收回土地使用權(quán)必須依法定程序進(jìn)行。一、國有土地使用權(quán)依法收回的主體國有土地使用權(quán)依法收回的主體，即誰（哪一級或哪一個政府）有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回，即市、縣人民政府有權(quán)收回。1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級以上人民政府，并由土地管理部門提出申請。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動，1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。二、國有土地使用權(quán)依法收回的程序新土地管理法雖對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，但還是沒有針對收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補(bǔ)償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個立法的空白在操作實(shí)踐中只能通過地方立法填補(bǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序。1.國土地部門擬定收回方案，送達(dá)預(yù)收回土地告知書市、縣國土部門根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)企業(yè)（或上級主管部門）的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽證的權(quán)利。2.聽證土地使用權(quán)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽證。 3.報批國土部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國有土地使用權(quán)方案連同聽證結(jié)果報市、縣政府審批 4.下達(dá)收回決定書根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國有土地使用權(quán)方案，土管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知原土地使用權(quán)人申請復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對收回土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到收回土地使用權(quán)決定書后一定時限內(nèi)（《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天），依法向上級行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請行政復(fù)議或者起訴。 5.注銷登記土管部門在下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》后，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)注銷土地登記，收回國有土地使用權(quán)證。并發(fā)布收回國有土地使用權(quán)公告。對于原來為出讓的土地，還應(yīng)當(dāng)依法終止國有土地使用權(quán)出讓合同。被收回土地已經(jīng)設(shè)定抵押的，在收回土地使用權(quán)之前，由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同，并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù) 6.補(bǔ)償 因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權(quán)，或者因土地使用權(quán)人違法等自身原因收回土地使用權(quán)的，對原土地使用權(quán)人不予補(bǔ)償。 對因公共利益需要收回土地使用權(quán)的，由新的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市或縣政府在評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際使用年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況確定。

  全部5個回答>
• 問 政府收回土地使用權(quán)幾種情形
  答

  8.C.土地行政主管部門收回土地使用權(quán)的同時 9. B．依申請聽證（《國土資源聽證規(guī)定》第四章 依申請聽證的范圍和程序：第十九條 有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的；10.B.按照房屋的使用現(xiàn)狀，分別賣給乙和丙

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• 問 政府收回土地使用權(quán)怎么辦？請問有哪位網(wǎng)友知道的，求解答！謝謝！
  答

  無償收回土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續(xù)期或未按法定期限申請續(xù)期，以及根據(jù)社會公共利益的需要，國家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請，土地使用權(quán)由國家無償收回。(1)土地使用權(quán)由國家無償收回國家是國有土地的所有者，國有土地使用權(quán)作為相對獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后，取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利，即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此，國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?，不?yīng)附加任何條件。

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• 問 ??一般政府收回土地使用權(quán)幾種情形？
  答

  依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條：以下情況可以收回劃撥土地使用權(quán)：1、無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)。2、對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回。3、無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。擴(kuò)展資料：政府收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定：在收回劃撥土地使用權(quán)給予補(bǔ)償問題上，對《土地管理法》第58條的適用應(yīng)當(dāng)區(qū)分公益性劃撥土地和經(jīng)營性劃撥土地。如果是國家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人，純粹為公益目的而使用的國有劃撥土地，政府因公益收回土地使用權(quán)時不需要進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)槌袚?dān)公益責(zé)任的主體還是政府。如果是那些以營利為目的的國有企業(yè)和集體企業(yè)，還有那些雖不以營利為目的，但依法可從事一定經(jīng)營活動的事業(yè)單位，如有一定營利功能的**、醫(yī)院等企事業(yè)法人對劃撥土地的使用依法包含經(jīng)營性私益目的，政府因公共利益需要收回其劃撥土地的應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

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• 問 土地使用權(quán)多少年? 土地使用權(quán)年限從什么時候開始算？依據(jù)是什么
  答

  一、宅基地分兩種：（1）一種是國有土地上的宅基地，此宅基地應(yīng)當(dāng)有年限，不超過七十年；（2）一種是集體土地上的宅基地，此宅基地?zé)o年限，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因身體而獲得的。二、土地歸國家所有,國有土地可以出讓使用權(quán)。任何一塊土地的招標(biāo)、掛牌、拍賣、轉(zhuǎn)讓都只是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，而不是所有權(quán)。通過任何一種形式取得的國有土地的使用權(quán)都是有年限限制的，并非永久使用。三、開發(fā)商支付國有土地使用權(quán)出讓金，以有償方式獲得的僅是這塊地有時間期限的使用權(quán)，一旦土地使用期滿,國家將收回土地。四、根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十五條規(guī)定："土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物，其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。"

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