全國建立居住證制度 積分落戶政策有哪些

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  2015年10月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《居住證暫行條例(草案)》，明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 會議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。 另外，草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 一、沿革歷程 2014年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出全面實(shí)施居住證制度，建成國家人口基礎(chǔ)資訊庫?！兑庖姟访鞔_，公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口?！兑庖姟愤€規(guī)定，要以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。 2014年12月國務(wù)院法制辦下發(fā)《居住證管理辦法(征求意見稿)》。意見稿明確了居住證的申領(lǐng)條件，要求公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，才可以申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。針對公眾關(guān)心的積分落戶，意見稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件，像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。 2015年2月公安部透露，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案已由中央審議通過，根據(jù)該方案，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度。至此，暫住證制度退出歷史舞臺。 二、解讀：龐大流動人口將受益 專家認(rèn)為，作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，全面實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義。 “實(shí)施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，并且**終還是服務(wù)于戶籍制度改革?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，“無論是享受公共服務(wù)還是積分落戶，相當(dāng)一部分人，尤其是數(shù)量龐大的流動人口都將從居住證制度中受益?！? “戶籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶口上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益，并通過居住證制度實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。”中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心教授陸益龍說，“任何公民在法律面前都是平等的，讓每個人平等地享受公共服務(wù)，這也是法治的必然要求?！? 包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個地區(qū)已開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇?！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。 三、相關(guān)：所得稅政策調(diào)整 除了居住證制度，常務(wù)會議還決定了其他事項(xiàng)。 會議決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。 會議確定，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎原則，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)和已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步提高人民幣資本項(xiàng)下可兌換程度，對已經(jīng)實(shí)施的自由貿(mào)易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點(diǎn)，拓寬境外人民幣投資回流渠道。

  查看全文↓ 2016-05-17 10:33:34

相關(guān)問題

• 問 全國建立居住證制度明確積分落戶政策有哪些 戶籍制度有哪些變化
  答

  草案規(guī)定，在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 國務(wù)院:全國建立居住證制度明確積分落戶 淡化戶籍 憑借居住證獲得基本公共服務(wù)成為可能 10月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮(zhèn)化。 會議落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 草案規(guī)定，在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 淡化戶籍 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院研究員葉堂林指出，居住證制度在全國推進(jìn)后，將有望代替原先的戶籍制度。 戶籍未必在各地會消失，但是會淡化。而居住證能否推行，核心是由其帶來的住房、教育、醫(yī)療等相關(guān)公共均等服務(wù)能否到位。對于京滬而言，其公共服務(wù)水平相對較高，目前對外來人口限制比較大，但是對于人口不多的城市，如果能夠提供較高水平的公共服務(wù)，則有利于這些地方聚集人口。 而居民之所以不愿意去中小城市，原因在于當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)公共服務(wù)跟不上，同時就業(yè)機(jī)會少，收入低。要使中小城市有更多的產(chǎn)業(yè)集聚，公共服務(wù)要向下傾斜，此時需要中央財力支持。 “未來全國建立實(shí)施居住證制度后，每個人都有一個社保賬號，走到哪都一樣，這有利于人口流動。而不會因?yàn)槊咳藨艏灰粯樱街母＠膊灰粯??！彼f。 此前《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。 到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 建立居住證制度后，公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利等。 明確積分落戶通道 不過，居住證實(shí)施的一個問題是，農(nóng)民工前往大城市的意愿發(fā)生了變化。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量17554萬人，與上年同期基本持平，這與前幾年每年5%左右的增速相比，下滑明顯。 天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長王振波認(rèn)為，一線城市落戶限制多，現(xiàn)在情況已經(jīng)有很大變化，很多人不愿意放棄農(nóng)村戶口。因此，從長遠(yuǎn)看，中國的戶籍制度還是要取消的，勞動力流動不應(yīng)該被限制。 他認(rèn)為，居住證的積分制度可能和農(nóng)民工沒有多大關(guān)系。積分制度肯定是與人才、就業(yè)多長時間、受教育程度等因素有關(guān)，農(nóng)民工很多人達(dá)不到這個條件。現(xiàn)在國家放開小城鎮(zhèn)落戶，但是一般居民都不愿意去。一個可行的辦法是，推進(jìn)大城市周邊的小城鎮(zhèn)化。 北京市哲學(xué)社會科學(xué)CBD發(fā)展研究基地執(zhí)行主任蔣三庚認(rèn)為，城鎮(zhèn)化還是要遵循市場規(guī)律。目前還是要促使中小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，現(xiàn)在特大城市人口多，中小城市人口減少，關(guān)鍵在于資源要均衡，這樣才能吸引農(nóng)民工去中小城市。 “如果農(nóng)民工通過積分在一些城市能夠落戶，其子女上學(xué)，以及其他的醫(yī)療等方面問題能夠得到解決，農(nóng)民工還是愿意的。這也利于解決超大城市和特大城市人口過于聚集。”他說。 此前清華大學(xué)的一項(xiàng)城鎮(zhèn)化調(diào)查，詢問被訪者“如果您能在城鎮(zhèn)定居，根據(jù)您或家人的條件，**想定居在什么地方？”調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工群體中，76.7%的人愿意在地級市、縣城或鎮(zhèn)上居住，僅有 23.3%的人愿意在省會或直轄市定居。 清華大學(xué)教授李強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)民工在一些縣級和地級城市就地城鎮(zhèn)化，是未來的發(fā)展思路。很多農(nóng)民工因?yàn)樽优?*，在當(dāng)?shù)爻鞘匈I房比例比較大，這能促進(jìn)農(nóng)民工就近就地城鎮(zhèn)化。

• 問 全國居住證制度有哪些 申領(lǐng)居住證有哪些好處
  答

  2015年10月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《居住證暫行條例(草案)》。居住證**為關(guān)鍵的兩個方面是申領(lǐng)的條件和申領(lǐng)后享受的福利。那么全國建居住證制度后，普通老百姓怎么申領(lǐng)？申領(lǐng)之后可以享受到什么好處？ 《居住證暫行條例(草案)》的要點(diǎn) 《居住證暫行條例(草案)》規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 居住證的申領(lǐng)條件 2014年12月國務(wù)院法制辦下發(fā)《居住證管理辦法(征求意見稿)》。意見稿明確了居住證的申領(lǐng)條件，要求公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，才可以申領(lǐng)居住證。 針對公眾關(guān)心的積分落戶，意見稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件，像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。 居住證有什么好處？ 居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。 北京和上海居住證制度 北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個地區(qū)已開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇。 《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。

• 問 北京積分落戶政策有哪些
  答

  2015年12月10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個征求意見稿，在網(wǎng)上公開向社會征求意見。 相關(guān)報道: 北京居住證或替代暫住證積分落戶面向流動人口 未來5年,北京將如何發(fā)展?公布的“關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”,對這一問題進(jìn)行了解答。 PM2.5濃度何時、怎樣下降?2300萬人口“天花板”目標(biāo)如何達(dá)成?北京行政副中心建成什么樣?長期在京工作生活是否有望通過居住證落戶?北京怎樣才能告別擁堵的城市公路? 作別“攤大餅”時代的北京,在“騰籠換鳥”、“瘦身健體”等決心中,借非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展,綜合用力擺脫“大城市病”。 在剝離“白菜幫”、只留“白菜心”的目標(biāo)中,記者綜合梳理規(guī)劃建議,以人口、環(huán)保、戶籍、交通、城管、生態(tài)、城區(qū)功能、教育為關(guān)鍵詞,逐一解讀北京未來5年的發(fā)展路徑。 北京城六區(qū)常住人口比2014年降15%左右 內(nèi)容:全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi),城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出問題得到有效緩解,首都核心功能顯著增強(qiáng)。 嚴(yán)格控制人口規(guī)模。發(fā)揮疏解非首都功能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的牽引作用,總結(jié)推廣以業(yè)控人、以房管人、以證管人的成功經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段調(diào)控人口規(guī)模。強(qiáng)化人口調(diào)控工作責(zé)任制,堅(jiān)持區(qū)縣政府和市有關(guān)部門“雙調(diào)控”機(jī)制,強(qiáng)化各級政府主體責(zé)任,發(fā)揮基層組織作用,確保人口規(guī)模不突破“天花板”。 解讀 2014年,城六區(qū)常住人口為1276.3萬人,十三五期間實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右,也就意味著東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將減少近200萬人。如何減少這近200萬人?北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為,以產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解,是北京調(diào)控人口規(guī)模的主要方式,“一些大的批發(fā)市場遷出主城區(qū)后,能帶動大量人口流出?！背水a(chǎn)業(yè)疏解外,2017年,北京行政副中心的啟用,也將能大幅度減少城六區(qū)的人口數(shù)量。 目前,北京與天津、河北在教育、醫(yī)療等方面簽署了一系列框架協(xié)議和合作方案。中國人民大學(xué)副教授魯全認(rèn)為,京津冀一體化發(fā)展帶來了人員的大量流動。公共服務(wù)資源流動起來,將能吸引人員的流動,減輕北京的人口壓力。

• 問 居住證暫行條例有哪些 落戶政策有什么變化
  答

  10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。這就意味著我國戶籍制度改革更進(jìn)一步。 國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 居住證有兩個重要的方面，一是申領(lǐng)的條件，二是申領(lǐng)后享受的權(quán)利。去年底，國務(wù)院法制辦公室廣泛征求了中央有關(guān)單位、省級地方政府及部分城市政府的意見，會同公安部反復(fù)研究修改形成了《居住證管理辦法(征求意見稿)》。 征求意見稿明確列舉了居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，這些基本公共服務(wù)第一條就是免費(fèi)接受義務(wù)教育，并且沒有規(guī)定限制條件。還規(guī)定了居住證持有人在居住地可以享受的便利，包括機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試等權(quán)利。 在備受關(guān)注的積分落戶方面，此次《居住證暫行條例(草案)》得以明確，在此次的征求意見稿中，持證后落戶仍有限制按城市大小分為四等，其中**嚴(yán)格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標(biāo)準(zhǔn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。 目前，包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內(nèi)人員在符合資格條件的情況下還可以報名參加廣東省內(nèi)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部?！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。

• 問 居住證暫行條例草案有哪些 落戶政策有什么變化
  答

  2015年10月21日國務(wù)院常務(wù)會議通過了《居住證暫行條例(草案)》。 草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 財經(jīng)評論員李文海表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是增加外來打工者公共服務(wù)權(quán)利。 持證后落戶按城市分四等 國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標(biāo)”，而對其內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的改革才是“本”。李文海說，戶籍制度改革必須標(biāo)本兼治，其目標(biāo)不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實(shí)現(xiàn)公民身份和權(quán)利的平等。 從這點(diǎn)來看，居住證作為戶籍改革的重要突破口已經(jīng)形成社會共識。 華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授郭秀云表示，2014年在國家層面推出居住證制度，是戶籍改革的重要步驟。今后戶口上附加的福利應(yīng)該做減法，作為過渡性工具，以居住證為載體的福利應(yīng)該做加法。**終，整個公共服務(wù)和待遇應(yīng)該以常住人口為標(biāo)準(zhǔn)。 居住證有兩個重要的方面，一是申領(lǐng)的條件，二是申領(lǐng)后享受的權(quán)利。去年底，國務(wù)院法制辦公室廣泛征求了中央有關(guān)單位、省級地方政府及部分城市政府的意見，會同公安部反復(fù)研究修改形成了《居住證管理辦法(征求意見稿)》。 征求意見稿明確列舉了居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，這些基本公共服務(wù)第一條就是免費(fèi)接受義務(wù)教育，并且沒有規(guī)定限制條件。還規(guī)定了居住證持有人在居住地可以享受的便利，包括機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試等權(quán)利。 在備受關(guān)注的積分落戶方面，此次《居住證暫行條例(草案)》得以明確，在此次的征求意見稿中，持證后落戶仍有限制按城市大小分為四等，其中**嚴(yán)格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標(biāo)準(zhǔn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。 戶籍改革助經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展 業(yè)界共識是，以居住證制度作為先鋒利器的戶籍制度改革對保持經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展動力大有裨益，而且這也是推動城鎮(zhèn)化的重要舉措。 李文海說，我國勞動力資源結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)勞動力資源供給更加關(guān)鍵，居住證持有者若享受戶籍權(quán)利，并逐步實(shí)現(xiàn)教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)平等化，將有利于實(shí)現(xiàn)勞動力資源有序流動，推動城鄉(xiāng)一體化。 郭秀云說，作為流入地的地方政府，財力有限，能提供哪些福利，提供到什么程度，會有選擇性，怎么選擇？權(quán)利與義務(wù)對等是一個原則。福利清單也存在順序，比如就業(yè)是優(yōu)先保障，以及義務(wù)教育、公租房等，**低生活保障等則屬于高端福利。權(quán)利的享受以履行相應(yīng)的義務(wù)為前提，如繳納個人所得稅等。 但反過來看，地方政府為保證優(yōu)質(zhì)勞動力資源供給，也會做出相當(dāng)大的努力，這背后是對內(nèi)需的拉動。 以廣東惠州為例，據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前戶籍制度改革工作，謀劃建立居住證積分管理制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。 按照惠州的構(gòu)想，居住證持有人通過積分，階梯式享受基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共教育、中等職業(yè)教育資助、隨遷子女義務(wù)教育以及就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面服務(wù)。積分達(dá)到條件的流動人口，可以享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊墓卜?wù)。以此為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)亟逃块T的規(guī)劃是，2018到2020年惠城區(qū)新建中**校16所，其中**11所、**3所、**2所，新增學(xué)位1.95萬個，其中**學(xué)位1.08萬個、初**位0.42萬個、高**位0.45萬個。 有研究者估算，隨著地方政府修建道路、住宅、**、醫(yī)院和其他基礎(chǔ)設(shè)施，為之前不能享有這些權(quán)利的城市外來居民提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的費(fèi)用將超過10萬元每人。（來自網(wǎng)絡(luò)綜合整理）