居住證會使我們落戶更加容易嗎 如何辦理居住證

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• 148****0244

  《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當下中國的流動人口達2.53億人，這一數(shù)字在2020年將接近3億。如此龐大的規(guī)模，正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。從過去針對外來人口的暫住證到如今的居住證，背后隱含著我國戶籍管理制度的演進軌跡。而一字之差的改變會給這些人的生活帶來什么改變？寫在條文里的權(quán)益如何才能走進現(xiàn)實？ 針對這些問題，相關(guān)專家學(xué)者從不同的角度進行了解讀。 解讀1：居住證和暫住證有何區(qū)別？ 居住證有穩(wěn)定性 強調(diào)外來人口的權(quán)益 北京公開文件中曾提出，外地來京人員應(yīng)當在來京后三日內(nèi)，按規(guī)定辦理暫住登記，其中年滿16周歲、擬在京暫住一個月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動的人員，應(yīng)當在辦理暫住登記的同時申請辦理《暫住證》；暫時不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個月以下的非務(wù)工經(jīng)商人員，應(yīng)當按規(guī)定辦理《暫住人員臨時登記證》。臨時登記證的有效期為一個月，有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的，應(yīng)當自動離開本市。 對于居住證和暫住證的區(qū)別，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬***示，暫住證的初衷是對流動人口進行管理，是臨時性的，提供的服務(wù)較少；而此次條例中涉及的居住證辦理是基于流動人口在居住地居住了一定的時間，有穩(wěn)定的住所或者職業(yè)等，有一定的穩(wěn)定性，同時提到持證人享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的服務(wù)和一些辦事便利，更加強調(diào)了外來人口可以享受到的權(quán)益。 解讀2：居住證的“含金量”有多高？ 強調(diào)基本服務(wù) 一些更深層次的服務(wù)和便利未觸及 《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務(wù)和7項便利。那么，持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢？ 中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授楊菊華認為，二者還是有一定的區(qū)別，居住證強調(diào)了基本服務(wù)的獲得，有一些更深層次的服務(wù)和便利沒有觸及。 中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江***示，一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現(xiàn)實的，各地可以結(jié)合經(jīng)濟社會實際情況，不斷創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)。比如，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社保等直接關(guān)系到公民生存權(quán)，也是法律規(guī)定必須享有的，就必須賦予；住房保障等服務(wù)如果不能一步到位，也應(yīng)當加大投入、逐步解決。“平等地享受公共服務(wù)，這是法律賦予公民的權(quán)利，也是法治的必然要求?！? 解讀3：隨遷子女異地高考能否解決？ 尚未觸及 但在國家層面上釋放積極信號 對于很多流動人口來說，非常關(guān)心的一個問題就是子女的上學(xué)和教育問題。杜鵬指出，此次出臺的條例規(guī)定了居住證持有人享有接受義務(wù)教育的服務(wù)，對于義務(wù)教育階段之外的教育問題尚沒有涉及，但是仍然在國家層面上釋放了一個積極的信號，與居住證制度相關(guān)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門都應(yīng)該在這一制度下重新定位服務(wù)，教育的問題也應(yīng)該向更加便利的方向發(fā)展。 而教育方面的一項**新政策是，從明年1月1日起，我國將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，一大特點就是“錢隨人走”，約1300萬進城務(wù)工人員隨遷子女將直接受益。 解讀4：如何保障相關(guān)服務(wù)**終落實？ 各部門共同保障 提供強有力監(jiān)督 此次出臺的《條例》對居住證持有人可以獲得的基本公共服務(wù)和便利進行了明確，而這些規(guī)定中的權(quán)益如何變成實實在在的現(xiàn)實呢？ 相關(guān)配套政策缺失，制約著全國性居住證制度體系的建立。居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個部門，其全面落實應(yīng)以國家為主導(dǎo)、地方政府為主體，各地各部門共同保障、深入推進。出于多種因素，會遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門提供強有力的監(jiān)督。 《條例》中對此也提出：縣級以上人民政府應(yīng)當將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預(yù)算。 解讀5：居住證制度會否帶來新的不公？ 專家建議居住證遵循“低門檻、廣覆蓋”原則 在申領(lǐng)居住證方面，絕大部分城市都設(shè)置了“門檻”。以人口流出為主的地區(qū)“門檻”相對較低，并賦予跟戶口相差無幾的待遇；人口大量流入的特大城市則以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)等“高門檻”控制性措施為主。研究***明，我國流動人口群體內(nèi)部在教育、就業(yè)、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人擔心：居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學(xué)歷、高收入等較為優(yōu)秀的人群，而相對弱勢的群體獲得的福利實則有限。 有專家建議，居住證制度應(yīng)在門檻設(shè)計上遵循“低門檻、廣覆蓋”原則，提高覆蓋人口范圍；在機制設(shè)計上遵循“分步推進、穩(wěn)步提高”原則，既考慮各地現(xiàn)實情況，也應(yīng)實現(xiàn)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。 解讀6：是否影響本地人權(quán)益？ 推動更多公共服務(wù) 本地居民同樣受益 外來人口可以享受到基本公共服務(wù)了，可能有本地人會有所擔心，會不會影響到自己的權(quán)益呢？ 伍先江***示，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，外來人口是受益群體，同時也要保障本地居民的福利不降低。長遠看，新居民的加入能夠推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，使地方財力不斷增強，進而提供更多更高水平的公共服務(wù)，對本地居民也是有利的。 外地人為所在地的稅收和生產(chǎn)都作出了一定貢獻，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該去保障他們的權(quán)利，而居住證制度的實施可以讓這方面更加規(guī)范。

  查看全文↓ 2016-04-13 11:38:29

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• 問 拿個居住證比登天還難嗎?如何辦理居住證?
  答

  我的居住證辦下來了!可戶籍沒有湖南省，可以改辦嗎

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• 問 居住證可以買房嗎? 居住證來了！ 對我們買房、落戶口有何影響？
  答

  異地購房辦按揭購房手續(xù)中需要提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明，如果不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行，即**和貸款利率可能提高；貸款買房有很多種，有公積金貸款和商業(yè)貸款。要是公積金貸款就在貸款前，你先知道自己的公積金帳戶上有多少錢，單位每月給你多少錢。只有知道自己的情況才能去貸款。要是商業(yè)貸款的話就要衡量資金承受能力。各個銀行審批的手續(xù)和程序不盡相同，但大體都要求，貸款人提供：戶口所在地公安機關(guān)提供的戶籍證明、所在單位開據(jù)的工作職務(wù)證明、收入證明、本地暫住證明、當?shù)毓潭ǖ穆?lián)系地址、聯(lián)系方式。銀行會查看貸款人信用記錄等等；

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• 問 ??有誰了解，居住證什么用？如何辦理居住證？
  答

  居住證可以代表一個人在一個地區(qū)有正式居民的身份，有好多事情是需要有固定居民才可以解決的事情。比如：你在一個地方買或使用具有一定危險的物品，就要求你有當?shù)氐木幼∽C或暫住證，例如：買個煤氣罐就不是隨便的，而身份證就沒用了。 也可以享受一下當?shù)氐母＠丁V東全省今啟用居住證 5年入學(xué)..7年后可申請常住戶口 http://www.sina.com.cn 2010年01月01日04:10 大洋網(wǎng)-廣州日報 本報訊 (記者王鶴) 今起全省近3000萬流動人口正式告別暫住證邁入居住證時代。16~60歲的流動人員可免費申領(lǐng)居住證，可在當?shù)貐⒓由绫?，可在居住地申領(lǐng)駕照、辦理港澳商務(wù)簽注……持證人在一地繳納社保5年，其子女入學(xué)將享受與常住人口同等對待，居住證持證人在一地繳納社保7年，將可申請常住戶口?！侗本┕ぷ骶幼∽C》跟北京戶口的唯一區(qū)別就是戶口是長期的，居住證只有三年有效期，到期了得續(xù)簽才有效。孩子可以在北京9年義務(wù)制教育但如果孩子戶口不在北京，不能在北京高考可以買房 上海市戶口和居住證的區(qū)別 1.三險一金繳納方面 持上海戶口的勞動者,繳納是強制的 持居住證者,繳納是非強制的(當然通常公司也會交,但不交也是不違法的) 2.三險一金享受方面 a養(yǎng)老: 持上海戶口者,養(yǎng)老納入上海市養(yǎng)老保險體系；持居住證者,養(yǎng)老保險不納入上海市養(yǎng)老保險體系, 不能在上海市領(lǐng)取養(yǎng)老金,但離開上海的時候,可以提取養(yǎng)老金個人帳戶部分,按照今年剛生效的政策, 從經(jīng)濟角度來說,就相當于獲得一個數(shù)百元的免稅額度。至于以后如何養(yǎng)老,需要看持居住證者戶籍所在地的政策而與上海無關(guān)。 b醫(yī)療: 按現(xiàn)行政策,在短期內(nèi),基本上兩者無差別(就是自己掏錢看病) c失業(yè): 持上海戶口者,失業(yè)后可登記領(lǐng)取失業(yè)金；居住證者不存在失業(yè)問題(居住證持有者不應(yīng)是"無業(yè)游民") d公積金: 持上海戶口者能申請公積金貸款(**高30萬)；持居住證者不能申請公積金貸款,但能在離開上海時提取公積金 3.勞動與社會保障方面 持上海戶口者,可辦理上海市社保卡(可代替某些戶口功能,比如結(jié)婚登記,申請公積金貸款等)和勞動手冊；持居住證者不能辦理 4.子女教育方面 持上海戶口者,可按照上海市各區(qū)縣教育局的規(guī)定讓子女實現(xiàn)就近入學(xué)；持居住證者,子女可以進入上海市中**,但通常有所限制 5.其他方面 持上海戶口者,可在上海辦理身份證.臨時身份證,護照；持居住證者,不能辦理上述證件,在一定條件下,可以辦理港澳通行證 6.居住證轉(zhuǎn)化戶口 沒有相關(guān)政策 **后說一句,戶口這東西,跟人的盲腸一樣,平常讓人感覺不出好壞，但真有事了,還是讓人很痛苦的。戶口的重要性和年齡是成正比的

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• 問 本地居住證怎么辦? 本地人要辦理居住證嗎 本地人如何辦理居住證
  答

  不需要。《居住證暫行條例》第二條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

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• 問 臨時居住證可以換成居住證嗎？
  答

  就是轉(zhuǎn)長期居住證啊,一年激活一次的。

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