2015年12月21日,十二屆全國人大常委會第十八次會議,全國人大常委會昨日審議相關(guān)決定草案,擬授權(quán)國務(wù)院在北京、天津試點農(nóng)村宅基地抵押貸款,那么什么是抵押貸款?農(nóng)村宅基地抵押貸款是什么?具體如何操作呢? 一、抵押貸款的定義 抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。它是銀行的一種放款形式、抵押品通常包括有價證券、國債券、各種股票、房地產(chǎn)、以及貨物的提單、棧單或其他各種證明物品所有權(quán)的單據(jù)。貸款到期,借款者必須如數(shù)歸還,否則銀行有權(quán)處理抵押品,作為一種補償。 二、房屋抵押貸款與房屋按揭貸款的區(qū)別 1.成本不同:主要是利率方面對于按揭貸款,就是商業(yè)貸款,又叫個人住房貸款。抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。利率都是執(zhí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率,以前做買房按揭貸款利率還有折扣,由于當(dāng)今政策緊,額度少,利率不降反升利率上浮。但是按揭的上浮低于抵押的上浮。 2.法律關(guān)系的主體不同:抵押關(guān)系中,若債務(wù)人即抵押人,則只有兩個法律關(guān)系主體即抵押權(quán)人和抵押人。而按揭關(guān)系中,**少應(yīng)有三個法律關(guān)系主體,即按揭人(銀行)、按揭人(買方)、第三人(原房屋所有人)。 3.先期條件不同:借款人要向銀行申請房屋抵押貸款,是以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款,抵押貸款用途可用以購房、也可以用作其他用途。而按揭貸款是購房者以所購住房做抵押并由其所購買住房的房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性擔(dān)保的個人住房貸款業(yè)務(wù)卻只能用以購房。 三、農(nóng)村宅基地抵押貸款 1. 農(nóng)村宅基地抵押貸款的目的和方式 為了落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式,黨中央、國務(wù)院決定開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的改革試點工作。 草案提出,我國擬在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔(dān)保法中關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,允許以農(nóng)村承包土地(耕地)的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。 2. “兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶自愿申請 受國務(wù)院委托,中國人民銀行副行長潘功勝作了有關(guān)說明。他表示: (1)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定,推進改革試點,必須堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線?!皟蓹?quán)”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請,確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。 (2)流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶同意,明確貸款對象、貸款用途等業(yè)務(wù)要點;對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置,受讓人原則上限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。 (3)因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權(quán)時,允許金融機構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下,依法采取多種方式處置抵押物。對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置,制定與商品房處置不同的規(guī)定,探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保中宅基地權(quán)益的實現(xiàn)方式和途徑,保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。 3. 調(diào)整擬在2017年12月31日前試行 根據(jù)草案,試點地區(qū)將結(jié)合實際,采取利息補貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險補償基金等方式,建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險緩釋及補償機制。人民銀行、銀監(jiān)會將會同相關(guān)單位,出臺農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點管理辦法和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點管理辦法。銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院的指導(dǎo)意見以及金融管理部門制定的“兩權(quán)”抵押貸款管理辦法,建立相應(yīng)的信貸管理制度。 據(jù)悉,上述調(diào)整擬在2017年12月31日前試行,對實踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
??國家對農(nóng)村宅基地政策是什么?。?/h1>
131****6593 | 2018-10-09 21:35:25
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157****1768
1、在原有宅基地上建房
查看全文↓ 2018-10-09 21:36:11
這種情況就是翻蓋舊房子或是在已經(jīng)批下來的宅基地上建房。根據(jù)規(guī)定,建房的村民需要向村委會提出建房申請,并通過村民會議。之后拿著原有宅基地的使用證明、戶籍證明、要蓋房子的施工圖或方案圖、村民委員會的書面意見等材料去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批,拿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證就能安心的蓋房了。
2、重新申請宅基地建房
申請流程與上面基本一致,不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審?fù)ㄟ^后,還要報縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審查,合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。另外材料準(zhǔn)備方面,除了戶籍證明等三項,需占用農(nóng)用地的,要提供村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。
3、建造3層及以上樓房
2017年1月27日開始施行的《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》明確規(guī)定,農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)。并要求凡是達(dá)到以上條件之一的,應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報,納入工程質(zhì)量監(jiān)督。
4、宅基地有償使用、有償退出
江西等省份正在探索農(nóng)村宅基地的有償使用、有償退出和農(nóng)民自主管理。主要是針對宅基地超面積使用,對超出標(biāo)準(zhǔn)但是已經(jīng)開始建設(shè)的農(nóng)村宅基地,對確認(rèn)超占的面積進行有償使用。
對符合申請宅基地建房條件,自愿放棄建房資格或是自愿退出宅基地的給予補償和獎勵。
就目前來看,我國在農(nóng)村房屋建設(shè)方面還沒有具體的制度性規(guī)范,所以,農(nóng)民蓋房還存在很多問題。但是今年,在我國有的省份已經(jīng)開始了農(nóng)村房屋管理辦法的試點,相信未來定會推向全國,根據(jù)政策規(guī)定,以下情況的農(nóng)民將會失去在農(nóng)村建房的資格。
1、農(nóng)民違規(guī)選址建房的
根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,農(nóng)民只能在村集體分配給自己的宅基地上建房,但是由于管理和監(jiān)督的疏漏,很多農(nóng)民自行選址建房,然后才去村委補辦手續(xù);還有的農(nóng)民竟然把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地當(dāng)作了宅基地使用;甚至有的農(nóng)民會違規(guī)占用水源用地和公路用地建房。隨著新政策的強力落實,這類行為在今年將會被堅決制止,而且這些農(nóng)民以后想要在農(nóng)村申請宅基地,手續(xù)也會變得異常嚴(yán)苛。
2、農(nóng)民未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的
絕大多數(shù)的農(nóng)民會選擇在自己的宅基地上建房,但是,在蓋房前,也須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府進行規(guī)劃和審核,通過后才能蓋。未取得審核證書的,今年將一律停工。
3、農(nóng)民房屋建設(shè)不符合設(shè)計規(guī)范的
為了保證興建房屋的安全系數(shù),國家對農(nóng)村房屋進行嚴(yán)格把關(guān),這是**引人關(guān)注的,這說明國家真正的把咱農(nóng)民的安全生活和生產(chǎn)放在了重中之重的位置。所以,咱農(nóng)民一定要理解國家的苦心,不要一味的抱怨手續(xù)的繁瑣。
4、農(nóng)民宅基地超標(biāo)、一戶多宅的不準(zhǔn)再建房
由于各種歷史的原因,農(nóng)民在農(nóng)村宅基地超標(biāo)、一戶多宅的現(xiàn)象普遍存在,這已經(jīng)影響到農(nóng)村均衡發(fā)展的戰(zhàn)略實施。為了實現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo),對于農(nóng)村這種現(xiàn)象的限制已經(jīng)提上了議事日程,這是一件讓人振奮的消息。
將來農(nóng)村的房屋建設(shè)一定會有新的標(biāo)準(zhǔn)誕生,而且會越來越規(guī)范,希望咱農(nóng)民可以理解國家限制房屋建設(shè)的良苦用心,按照規(guī)定建房。對于那些有損農(nóng)民權(quán)益的事兒,相信國家會逐步制定落實相關(guān)法規(guī),老百姓也要加強自身的法律意識,保護好自身權(quán)益不受侵害。
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133****0071
2018年農(nóng)民必知的土地政策有哪些?
查看全文↓ 2018-10-09 21:35:51
①土地確權(quán)到2018年底基本完成
國家提出,確保到2018年底,除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外,基本完成確權(quán)登記頒證工作。
②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點進入正式實施階段
在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。
③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款
具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資,落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。適用范圍是此前國家確定的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣(市、區(qū))地區(qū)。
④進城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出
2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定,放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制?,F(xiàn)在,有的地區(qū)已經(jīng)在試點土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機制。
⑤“土十條”出臺,讓農(nóng)村土地更好
國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),提出十個具體舉措,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點,為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時間表。
⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知》,公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;畝均財政資金投入不超過1500元。
2017年新政策將帶來怎樣的變化?
①土地確權(quán)完成后,再申請土地的難度上升
眾所周知,土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置,明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而,現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張,很少預(yù)留機動地,而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機制,所以土地確權(quán)后,農(nóng)民在未來一段時間內(nèi),申請到土地的機會,因為
②土地價值有望大幅提升
依據(jù)**新修訂的土地管理法,農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會與國有土地一樣同等入市了,屆時農(nóng)村的集體土地的價值將會有很大程度的提升,農(nóng)民因此可能會獲得更多的福利。
③退出宅基地補償可能會有所提高
現(xiàn)如今,隨著越來越多的農(nóng)民進城買房落戶,農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地,如果這些宅基地得不到合理利用,就將會造成資源的浪費。所以,隨著2017年宅基地制度的改革,多個地方將會把鼓勵農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處,同時提升退出農(nóng)民的補償金額。
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156****9213
農(nóng)村宅基地管理辦法
查看全文↓ 2018-10-09 21:35:39
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理,合理利用土地,切實保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(魯政發(fā)[2001]89號文件)等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的監(jiān)督管理均適用本辦法。
第三條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村民集體所有,村民只有使用權(quán),沒有所有權(quán), 禁止擅自買賣或非法轉(zhuǎn)讓。
第四條 市國土資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地的監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、發(fā)改、民政等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),會同市國土資源部門做好農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
第二章 宅基地規(guī)劃和計劃管理
第五條 各村應(yīng)加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)會同建設(shè)、國土、發(fā)改等部門指導(dǎo)各村的建設(shè)規(guī)劃編制,修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃,并嚴(yán)格監(jiān)督實施。
第六條 編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)逐步縮小農(nóng)村居民點數(shù)量和用地總規(guī)模的原則;
(二)合理用地、節(jié)約用地的原則;
(三)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;
(四)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則。
第七條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊不再審批宅基地,應(yīng)按規(guī)劃集中興建村民住宅小區(qū)。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi),除危房改造外,停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條 農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅,應(yīng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地,嚴(yán)格控制占用耕地,禁止占用基本農(nóng)田。在原有宅基地和村內(nèi)空閑地未利用完以前,不得擴大村莊規(guī)模。
第九條 農(nóng)村村民宅基地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)納入土地利用年度計劃管理,在年度計劃指標(biāo)中分配一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),并依法逐級向市人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十條 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的,應(yīng)按“占多少墾多少”原則,由村民委員會負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,并由國土資源等部門負(fù)責(zé)驗收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,用地者應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開墾費,并納入市級財政專戶管理,專項用于土地開發(fā)整理。
第十一條 農(nóng)村村民新建住宅其宅基地面積限額應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地,每戶面積不得超過166平方米;
(二)平原地區(qū)的村莊,每戶面積不得超過200平方米;占用未利用土地的,可適當(dāng)放寬,但**多不得超過264平方米;
(三)山地丘嶺區(qū),村址在平原地上的,每戶面積不得超過132平方米;在山坡薄地上的,每戶面積不得超過264平方米;
(四)本辦法實施前已按村莊規(guī)劃建設(shè)的宅基地,每戶面積不得超過264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村,每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。
第三章 宅基地審批管理
第十二條 符合下列條件之一的,可以申請使用宅基地:
(一)農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因(包括男到女家落戶),原有宅基地不能解決住房確需分戶的;
(二)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造,需要調(diào)整搬遷的;
(三)因國家、集體建設(shè)項目占用原宅基地需要搬遷的;
(四)離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等,經(jīng)區(qū)(縣)級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居,農(nóng)村確無住房的;
(五)市級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第十三條 凡有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)宅基地:
(一)不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的;
(二)不符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的;
(三)原有宅基地面積超過所在地標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的;
(四)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變原住房用途,再申請宅基地的;
(五)國家法律法規(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。
第十四條 鼓勵各村建設(shè)老年公寓,統(tǒng)一安排老年人居??;也可經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過,由個人或村委會申請,采取個人投資或集體投資的形式集中建設(shè)老年人住房。
第十五條 農(nóng)村村民建住宅,由符合建房條件的農(nóng)村村民向村民委員會提出用地申請,經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查,報市國土資源部門審核,由市人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 宅基地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后,建房戶應(yīng)及時動工建設(shè),并按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途等依法進行施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和建設(shè)部門要對建設(shè)過程實行全程監(jiān)督管理。
第十七條 村民宅基地使用權(quán)自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未動工建設(shè)的,視為自動放棄,報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后,收回其使用權(quán)。
第四章 超占多占宅基地管理
第十八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的,由村集體依法收回宅基地使用權(quán):
(一)一戶超過一處以上的宅基地;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)新劃宅基地后原有的宅基地;
(三)戶口已遷出本村且已不居住的宅基地;
(四)集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地;
(五)其他應(yīng)當(dāng)收回的情形。
第十九條 應(yīng)收回的宅基地有地面附著物的,村集體應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。對拒不交回的,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),實行有償使用制度,有償使用費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年1—5元,但是,影響村莊規(guī)劃實施的,地上建筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)依法拆除,騰出宅基地。
由于歷史或規(guī)劃原因超過法定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的舊宅基地及占用的村內(nèi)空閑地暫不能收回的,也可實行宅田掛鉤的辦法扣減相應(yīng)的承包田。
第二十條 對收回的宅基地,村民委員會應(yīng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
第二十一條 農(nóng)村村民宅基地實行有償使用的,其使用費每年收繳一次,且由村民委員會按本辦法第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,任何單位和個人不得擅自改變收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn),變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第二十二條 宅基地有償使用費85%由村集體使用,主要用于村莊改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);10%由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理使用,5%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理使用,專項用于農(nóng)村宅基地管理工作。
第二十三條 宅基地有償使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管,專戶儲存,并建立嚴(yán)格的財務(wù)制度,有關(guān)村需使用時,應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府寫出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用,并將使用情況向村民張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
第二十四條 因買賣、繼承、贈與房屋而發(fā)生宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,買房戶、繼承人、被贈與人符合本辦法第十二條規(guī)定的條件之一的,可依法辦理宅基地用地手續(xù),不符合條件的,應(yīng)按本辦法第十八、十九條的有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 罰則
第二十五條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定,由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用土地上的建筑物和構(gòu)筑物。
超過批準(zhǔn)的宅基地面積建宅的,多占的土地以非法占用土地論處。
第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或同級人民政府申請行政復(fù)議,也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,給當(dāng)事人造成損失的,依法給予行政處分,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)問題
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未經(jīng)批準(zhǔn)占地建房,均屬于違法占地行為。以下規(guī)定供您參考。第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占的土地以非法占用土地論處。
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農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民建設(shè)住宅只能使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的土地,這是本法確定的原則。由于目前農(nóng)村居民點建設(shè)分散,農(nóng)民宅基地超標(biāo)較為普遍并且村內(nèi)存在許多空閑地,形成“空心村”。全國農(nóng)村居民人均用地高達(dá)190多平方米,超過**高標(biāo)準(zhǔn)150平方米的27%。因此,今后農(nóng)民建設(shè)住宅主要是利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。除實行遷村并點、土地整理和災(zāi)后重建外,原則上不得占用耕地建住宅?! ∞r(nóng)村村民實行一戶一宅制。即每戶農(nóng)村村民只能在一個地方擁有一處宅基地。按照本法的規(guī)定農(nóng)村村民建住宅只能使用本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地,因此,農(nóng)村居民只能在戶口所在村(村民組)內(nèi)申請宅基地,不能到其他鄉(xiāng)村(或村民組)內(nèi)申請宅基地。這主要是對新申請宅基地而言,但因房產(chǎn)繼承等合法原因形成的多處住宅(包括宅基地)原則上不作處理,農(nóng)村村民可以出賣等方式處理,也可以維護原狀,但房屋不得翻建,房屋損壞后,多余的宅基地應(yīng)當(dāng)退出。這里還需說明的是一處宅基地不等于一宗地,宅基地是可以分開的,但面積應(yīng)當(dāng)累計計算。已擁有一處宅基地并達(dá)到規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn),不得購買住宅,也不得到其他地區(qū)購買農(nóng)民集體所有土地的房屋作為住宅。
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農(nóng)村宅基地建房申請條件如下:1、農(nóng)民戶內(nèi)沒有宅基地,且宅基地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)我國實行的是“一戶一宅”,一戶擁有一處以上宅基地的村民,是無法重新申請宅基地的。在申請宅基地時,面積是不得超過省、區(qū)、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)達(dá)到或超出也會申請失敗。注意:①這里提到的是“一戶”,說的是獨立戶口,如果你未分戶而原戶已擁有宅基地是沒辦法申請的。而因為結(jié)婚等原因經(jīng)批準(zhǔn)分戶的,戶內(nèi)沒有宅基地的可以申請。②看似別人家是“多宅基”而實際上人家是已經(jīng)分戶了,是各自獨立戶口持有宅基地的,這種情況不是沒有,要注意區(qū)分實際是“一戶多宅”還是“多戶多宅”。③對于那些經(jīng)批準(zhǔn)戶口遷入本村,但戶內(nèi)又沒有宅基地的,適用這條標(biāo)準(zhǔn)。2、農(nóng)村村民戶,除父母身邊留一子女外,其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的3、回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺同胞,需要建房而無宅基地的4、原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,需要收回而又無宅基地的。5、因自然災(zāi)害等原因,全村整體搬遷的這種情況一般會新建安置房,給村民居住,當(dāng)然也可以重新申請。
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一、農(nóng)村宅基地能否繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)作為土地使用權(quán)的一部分,當(dāng)然歸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟組織(村委會)所有。宅基地使用權(quán)作為一項特殊的物權(quán),與農(nóng)民個人的集體組織成員資格緊密相關(guān),我國現(xiàn)行法律規(guī)定,基于身份關(guān)系無償從村集體經(jīng)濟組織獲得的宅基地使用權(quán),應(yīng)作為一種特殊物權(quán),不能作為遺產(chǎn)繼承。但宅基地上的房子是老人的財產(chǎn),可以繼承。農(nóng)村宅基地是僅限本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員,按照法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受使用,用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地。農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán),土地則屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的,應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請,并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的,報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后,報縣(市)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。二、宅基地上的房屋怎么繼承宅基地上建成的房屋則屬于公民個人財產(chǎn),可以繼承。 實踐中,農(nóng)民宅基地的繼承問題可以 分為下列情況:如果繼承人是本集體經(jīng)濟組織成員,符合宅基地申請條件的,可以經(jīng)批準(zhǔn)后取得被繼承房屋的宅基地;如果不符合申請條件,則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的村民,如果不愿出賣,則該房屋不得翻建、改建、擴建,待處于不可居住狀態(tài)時,宅基地由集體經(jīng)濟組織收回。繼承人是城市居民的,比照上述不符合宅基地申請條件的情形處理。根據(jù)我國物權(quán)法等法律的規(guī)定,地隨房走(房地一體主義), 如果宅基地上的房屋屬于自行建造,則該房屋因其擁有完全產(chǎn)權(quán)而可以作為遺產(chǎn)而繼承,然后再進行房屋所有權(quán)的變更,宅基地可以繼續(xù)使用。
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