重慶為什么會進一步加強國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作

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• 156****2684

  我市自1990年推行國有土地有償使用制度以來，取得了明顯成效，一是為房地產(chǎn)開發(fā)、工商企業(yè)等及時提供了土地保障；二是為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了一定資金；三是促進了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。但是，土地整治滯后，推進土地招標(biāo)、拍賣不力，炒賣建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、囤積土地的情況依然存在。為進一步推進土地有償使用制度改革，促進我市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定： 一、嚴(yán)格土地使用權(quán)出讓計劃管理，控制土地出讓總量 (一)嚴(yán)格程序，規(guī)范土地使用權(quán)年度出讓計劃的編制管理： 1．各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際，按照市土地行政主管部門規(guī)定的控制指標(biāo)，于每年的12月1日以前提出下一年度的土地使用權(quán)出讓計劃，經(jīng)市土地行政主管部門審核后報市人民政府審批。 2．市土地行政主管部門會同市計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，在各地提出的土地使用權(quán)出讓年度計劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合平衡后，編制全市下一年度的土地使用權(quán)出讓年度計劃，于當(dāng)年12月31日前報市人民政府審批。 (二)土地出讓年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。對節(jié)約的計劃指標(biāo)可移轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。各地在實施土地使用權(quán)出讓計劃時，確需調(diào)整本地區(qū)土地使用權(quán)出讓年度計劃的，應(yīng)當(dāng)向市土地行政主管部門提出申請。市土地行政主管部門會同有關(guān)部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。 (三)主城區(qū)出讓地塊由市土地行政主管部門向社會公布，公示出讓地塊情況，并由市規(guī)劃行政管理部門組織編制控制性詳規(guī)、規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積，土地使用權(quán)性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠化比例，需配置的公共設(shè)施、配套設(shè)施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求等。附圖應(yīng)當(dāng)包括：地塊地區(qū)和現(xiàn)狀，地塊座標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線座標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。 凡未公示的土地不得出讓。土地使用權(quán)出讓應(yīng)遵循合法、公開、公平、公正的原則進行，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。 二、嚴(yán)格協(xié)議出讓土地使用權(quán)，擴大招標(biāo)、拍賣出讓土地使用權(quán)范圍 (四)除工業(yè)、倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而給予優(yōu)惠扶持的項目(包括經(jīng)濟適用房項目)和市政府確定的重點建設(shè)項目等用地外，不得協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)。 (五)凡符合下列情況之一，必須進行招標(biāo)、拍賣： 1．居住用地：一、二類居住用地，別墅用地、豪華住宅用地。 2．商業(yè)金融業(yè)用地：商業(yè)、金融保險業(yè)、貿(mào)易咨詢、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、市場用地、加油站用地。 3．娛樂用地。 4．市政府確定的重要地段、重要項目以及其他應(yīng)該招標(biāo)、拍賣的項目用地。 三、嚴(yán)格遵循公平、公正、誠實信用的原則和規(guī)定程序，實施土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣 (六)屬于招標(biāo)、拍賣的土地使用權(quán)，在向社會公布后定期舉行招標(biāo)、拍賣會，按照平等競爭、價高者得的原則，實行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓。對所拍賣的土地使用權(quán)低于三家競買人或特殊用地，不具備條件實施拍賣的，可實行土地使用權(quán)招標(biāo)出讓；土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告公布半年以上，并且報名參加投標(biāo)的單位低于兩家的，可以實行土地使用權(quán)定向議標(biāo)出讓，但不得低于土地使用權(quán)出讓底價。 (七)招標(biāo)、拍賣土地使用

  查看全文↓ 2016-05-17 10:33:52

相關(guān)問題

• 問 國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的流程有哪些
  答

  國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，為保證公開公平有著嚴(yán)格的流程。 1發(fā)招標(biāo)公告或者發(fā)投標(biāo)邀請書30天儲備中心1、營業(yè)執(zhí)照副本(原、復(fù)); 2、法人代表身份證明書; 3、法人代表身份證(原、復(fù)); 4、不低于公告數(shù)額的履約保證金; 2對競標(biāo)人進行資格審查3天儲備中心; 3在公告規(guī)定的時間、地點，招標(biāo)人邀請所有競標(biāo)人在公證機構(gòu)監(jiān)督下開標(biāo)3天儲備中心; 4評標(biāo)小組評比投標(biāo)文件，提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人3天儲備中心; 5招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)小組提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人3天儲備中心; 6招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的競標(biāo)人3天儲備中心.

• 問 大連市國有土地使用權(quán)招標(biāo)工作程序是什么 有哪些具體流程
  答

  土地招標(biāo)指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。以下為大連市相關(guān)規(guī)定及具體流程。 大連市國有土地使用權(quán)招標(biāo)工作程序及具體流程 一、基本程序 (一)、成立招標(biāo)委員會 (二)、發(fā)布招標(biāo)公告 (三)、辦理招標(biāo)登記 (四)、解答問題 (五)、編制投標(biāo)文件 (六)、投標(biāo) (七)、開標(biāo)和定標(biāo) (八)、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 二、具體流程 (一)、成立招標(biāo)委員會 1、確定招標(biāo)委員會的人數(shù)和人員構(gòu)成。招標(biāo)委員會一般由5人以上的單數(shù)組成。招標(biāo)委員會的主任、副主任從大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室(以下簡稱市開發(fā)辦)選定;其他成員從市規(guī)劃和國土、監(jiān)察、房產(chǎn)等部門中選定。 2、召開招標(biāo)委員會會議，研究安排招標(biāo)工作。招標(biāo)委員會履行下列主要職責(zé)：審定招標(biāo)文件;確認(rèn)招標(biāo)人提出的**低中標(biāo)價;審查竟標(biāo)人資格;主持開標(biāo)、定標(biāo);確定中標(biāo)人。 (二)、發(fā)布招標(biāo)公告 1、公告發(fā)布人。招標(biāo)公告由招標(biāo)人發(fā)布。招標(biāo)人是指市開發(fā)辦;市開發(fā)辦委托招標(biāo)的，委托人是招標(biāo)人。凡委托招標(biāo)的，市開發(fā)辦須與委托方簽訂委托書，委托方應(yīng)按委托書要求組織實施招標(biāo)，并在招標(biāo)工作結(jié)束后，向市開發(fā)辦提出招標(biāo)工作總結(jié)報告，連同招標(biāo)文件一起報送市開發(fā)辦備案。 2、公告內(nèi)容。招標(biāo)公告的內(nèi)容包括招標(biāo)的目的;竟標(biāo)人的范圍及資格;竟標(biāo)人認(rèn)購招標(biāo)文件的時間、地點;招標(biāo)項目用地的位置、現(xiàn)狀、面積、用途及規(guī)劃要求等情況。 3、公告發(fā)布媒介。招標(biāo)公告通過《大連日報》等新聞媒體及招標(biāo)人網(wǎng)站發(fā)布。 4、公告發(fā)布的時間。招標(biāo)公告于投標(biāo)截止日前20日發(fā)布。 (三)、辦理招標(biāo)登記 1、竟標(biāo)人按招標(biāo)公告指定的時間、地點辦理登記手續(xù)，認(rèn)購?fù)稑?biāo)書及投標(biāo)須知等資料。 2、投標(biāo)書由招標(biāo)人編制，為規(guī)范格式。 3、投標(biāo)須知由招標(biāo)人擬訂，內(nèi)容包括：投標(biāo)地點和截止時間;開標(biāo)地點和時間;投標(biāo)人的范圍及資格;投標(biāo)文件的內(nèi)容及填寫要求;竟標(biāo)人支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限;中標(biāo)人繳納地價款的給付方式和期限;其他需要竟標(biāo)人明了的事項。 (四)、解答問題 招標(biāo)人安排時間、地點就竟標(biāo)人提出的問題進行答疑。需要統(tǒng)一勘查開發(fā)建設(shè)用地現(xiàn)場的，由招標(biāo)人組織。 (五)、編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件包括投標(biāo)書及附件。竟標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人要求認(rèn)真填寫投標(biāo)書，并準(zhǔn)備好附件，形成完整的投標(biāo)文件。附件的內(nèi)容包括股東會或董事會關(guān)于投標(biāo)的決議及公司章程;公司營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證書、法定代表人的身份證影印件(個人投標(biāo)的提供個人身份證影印件);法定代表人對委托代理人簽署的委托文件及被委托人身份證影印件 。 (六)、投標(biāo) 竟標(biāo)人按投標(biāo)須知的要求，在規(guī)定的截止時間前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱，并在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人指定的開戶行和帳號匯入投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額由招標(biāo)人根據(jù)項目情況確定。 有下列情況之一的，投標(biāo)無效： 1、投標(biāo)文件未密封的; 2、竟標(biāo)人不具備資格的; 3、超過規(guī)定截止日期投標(biāo)的; 4、投標(biāo)書未寫明投標(biāo)單位和未加蓋法定代表人印簽的; 5、投標(biāo)文件內(nèi)容不齊全或不符合規(guī)定的; 6、投標(biāo)文件字跡不清，無法辨認(rèn)的; 7、同一投標(biāo)者對同一招標(biāo)地塊投送兩套以上不同內(nèi)容、不同價格文件的; 8、委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的; 9、投標(biāo)保證金未按規(guī)定到位的; 10、投標(biāo)書確定的投標(biāo)價低于招標(biāo)底價的。 (七)、開標(biāo)、定標(biāo) 1、主持人宣布招標(biāo)大會開始; 2、開啟標(biāo)箱，點算標(biāo)書。工作人員按主持人要求，當(dāng)眾打開標(biāo)箱，取出投標(biāo)文件，清點投標(biāo)文件份數(shù)，報告主持人確認(rèn)。 3、公開招標(biāo)底價。主持人宣布本次招標(biāo)底價。 4、審查招標(biāo)文件。招標(biāo)委員會對招標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)有效投標(biāo)文件，并以價高者得為原則確定中標(biāo)人。 5、宣布招標(biāo)結(jié)果。主持人對有效投標(biāo)文件的報價予以公布，并宣布中標(biāo)人。 6、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《履約保證書》，對中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人應(yīng)支付的地價款，按照投標(biāo)文件中招標(biāo)人給定的支付方式和期限與招標(biāo)人在《履約保證書》中約定。 (八)、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 中標(biāo)人取得《中標(biāo)通知書》并簽訂《履約保證書》后，應(yīng)與規(guī)劃和國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

• 問 ??如何獲得國有土地使用權(quán)？國有土地使用權(quán)有什么取得方式？？
  答

  土地使用權(quán)出讓，是指國家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得國有土地使用權(quán)的法律途徑有：出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。一、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)出讓，是指國家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。2、出讓方式：招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議。3、年限：土地使用權(quán)出讓**高年限：居住用地七十年，工業(yè)用地五十年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年，商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年，綜合或者其他用地五十年。

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• 問 ??如何獲得國有土地使用權(quán)？國有土地使用權(quán)有哪些取得方式？？
  答

  土地使用權(quán)出讓，是指國家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得國有土地使用權(quán)的法律途徑有：出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。一、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)出讓，是指國家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。2、出讓方式：招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議。3、年限：土地使用權(quán)出讓**高年限：居住用地七十年，工業(yè)用地五十年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年，商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年，綜合或者其他用地五十年。

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• 問 國有土地使用權(quán)是什么意思 如何以出讓方式取得國有土地使用權(quán)
  答

  以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付地價款，從而設(shè)立國有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，具有占有、使用、收益權(quán)和一定程度的處分權(quán)，即可以依法通過買賣、贈與或其他方式將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，可以出租土地，可以設(shè)置抵押權(quán)。與這種土地使用權(quán)相適應(yīng)，在該土地上建造的合法房屋和其他構(gòu)筑物，也可以轉(zhuǎn)讓、出租或設(shè)置抵押權(quán)。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)具有一定的發(fā)展權(quán)。出讓國有土地的用途未經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意，不得改變。經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，還須相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。 一.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的方式 土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式。 1、 拍賣出讓。 這是指政府土地管理部門作為國有土地所有者的代表或其委托的拍賣人， 在指定的時間和地點，組織符合條件的有意受讓的國有土地使用權(quán)人到場，就擬出讓地塊公開叫價競投，通過出讓方叫價和受讓方應(yīng)價的多次競投，按"價高者得"的原則，確定土地使用者的出讓方式。 這種公開選擇用地者的出讓方式，可以提高出讓的透明度，有利于投資者的公平競爭，適用于投資環(huán)境好、盈利大的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地。這種方式要求市場環(huán)境和出讓宗地的條件較高，在國外較為普遍，但目前在我國應(yīng)用不多。主要是由我國現(xiàn)行土地使用政策不規(guī)范、用地者取得土地渠道較多、地價壓得相對較低等因素所致。 2、 招標(biāo)出讓。 這是指政府土地管理部門作為土地所有者的代表，向多方土地使用者發(fā)出投標(biāo)邀請，在規(guī)定的期限內(nèi)，由符合條件的單位以書面形式投標(biāo)，競標(biāo)該宗土地的使用權(quán)，招標(biāo)小組通過對標(biāo)書的評判，擇優(yōu)確定土地使用者的土地出讓方式。招標(biāo)一般分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)出讓方式有限地引進了競爭機制，競投各方的互相不知道底細(xì)的情況下，為了獲得土地使用權(quán)。均會報出自己能承受的**高價格和**為杰出的設(shè)計方案。政府不得可以通過出讓土地使用權(quán)獲得較好的經(jīng)濟效益，而且通過選擇用地者及其設(shè)計方案，可以**大限度地實現(xiàn)政府的土地利用意圖。中標(biāo)者不一定是出價**高的，但一般會是土地利用的社會效益**大的土地使用者。 招標(biāo)方式一般適用于區(qū)域面積大、開發(fā)要求高或者將來受城市發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)格制約的大型或關(guān)鍵性項目用地。 3、 協(xié)議出讓。 這是指政府土地管理部門作為土地所有者的代表，與選定的受讓方磋商用地條件及價款，達成協(xié)議并簽訂土地使用權(quán)出讓合同，有償出讓土地使用權(quán)的方式。 其基本過程是土地使用者向土地使用權(quán)出讓方索取地塊的有關(guān)資料和文件，在規(guī)定的時間內(nèi)提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金額數(shù)及付款方式等內(nèi)容的文件，出讓方收到上述有關(guān)文件后，經(jīng)過進一步協(xié)商，達成土地出讓協(xié)議。 這種出讓方式一般適用于高科技項目用地、普通住宅用地、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政公用設(shè)施等非盈利性的用地及政府批準(zhǔn)的其他用地。在有償用地初期，市場、投資等體制不健全的情況下，出讓多采用協(xié)議方式。目前我國國有土地使用權(quán)出讓方式基本以協(xié)議出讓為主。