拆遷的主體不同,責(zé)任主體更加明晰 新拆遷條例用拆遷決定替代了老的拆遷許可證,拆遷人的定義也是不同的,過(guò)去拆遷人是指的取得拆遷許可證的單位,就是政府躲在幕后,由拆遷人向政府申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由拆遷人實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的就是拆遷人。新的條例規(guī)定市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 政府強(qiáng)制拆除 原來(lái)的拆遷條例拆遷人和被拆遷人達(dá)不成拆遷協(xié)議的情況下,拆遷人經(jīng)過(guò)行政裁決,可以申請(qǐng)政府或者人民法院強(qiáng)制拆除,實(shí)踐中多數(shù)是政府強(qiáng)拆。新的條例,政府不能參與強(qiáng)拆,只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。政府強(qiáng)遷會(huì)直接站到百姓的對(duì)立面上,激化矛盾。政府不能既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。是不是意味著申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟就可以阻止強(qiáng)制執(zhí)行,過(guò)去的條例規(guī)定一般是訴訟或者裁決并不影響強(qiáng)制執(zhí)行。 公益事業(yè)的擴(kuò)大解釋 1、公共利益與商業(yè)利益徹底分開(kāi)。 以前從來(lái)沒(méi)有加以區(qū)分過(guò),現(xiàn)在新條例明確了六項(xiàng)公共利益。但是遺憾的是這次新條例的公共利益的范圍過(guò)于寬大,尤其是將危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建列入公共利益的范圍,實(shí)踐中多數(shù)國(guó)有土地上房屋拆遷是已舊城改造的名義進(jìn)行,這一點(diǎn)相對(duì)于征求意見(jiàn)稿一來(lái)講是一大退步,公共利益的口子過(guò)大,對(duì)于舊城改造加大了政府的決策力度,可能也是考慮了現(xiàn)有國(guó)情的一種妥協(xié)。 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這是新條例的一個(gè)亮點(diǎn),評(píng)估機(jī)構(gòu)是由被征收人選定的,不管是采取什么方式,但前提都是一個(gè)就是被征收人選定,而且在**后法律責(zé)任一章里面,規(guī)定了評(píng)估機(jī)構(gòu)做虛假或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,過(guò)去評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定方式**終往往會(huì)把決定權(quán)落到拆遷人手中,評(píng)估的公正性就有很大的問(wèn)題了。通篇來(lái)看,加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)征收人來(lái)說(shuō)是一利好。 集體土地的問(wèn)題 過(guò)去區(qū)分城市規(guī)劃區(qū),那在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地的問(wèn)題怎么處理,這是比較突出的一個(gè)問(wèn)題,城市的近郊都面臨著征收,拆遷。過(guò)去山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第57條的規(guī)定使集體土地的問(wèn)題有法可依,現(xiàn)在新條例關(guān)于這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有涉及,那將來(lái)集體土地的拆遷會(huì)面臨更為混亂的局面
**新的國(guó)有房屋拆遷安置政策有變化 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有哪些
132****0727 | 2016-05-17 10:28:50
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146****5548
編者按:去年1月19日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。 會(huì)議指出,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》是根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》起草的。制定這個(gè)條例,關(guān)系到群眾切身利益,關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視條例的制定工作,2007年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次審議這個(gè)條例草案時(shí)提出,經(jīng)過(guò)修改后要公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。2010年,條例草案先后兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條;起草單位召開(kāi)45次各類座談會(huì)、論證會(huì),廣泛聽(tīng)取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見(jiàn);選取40多個(gè)有代表性的城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究;組織力量對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐一研究論證,力求從制度上加以解決。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,條例草案已經(jīng)比較成熟。 按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益,把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)的總體要求,條例草案規(guī)定:一是對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外,政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,保障性安居工程(小區(qū)網(wǎng)論壇)建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。三是征收程序。擴(kuò)大公眾參與程度,征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn),因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,還要組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。五是取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的,由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外,條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。 會(huì)議決定,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院公布施行。會(huì)議要求,條例公布施行后,各級(jí)政府和各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格按照條例的規(guī)定開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。 會(huì)議提出,考慮到集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改,由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。 新拆遷條例( 二次征求意見(jiàn)稿 )讓我們看到了諸多進(jìn)步,但正如這些專業(yè)人士所指,這個(gè)條例還有很大的改善空間。二稿將“公共利益”推到了前臺(tái),“公正補(bǔ)償”被高調(diào)推出,“行政強(qiáng)拆”被退出歷史舞臺(tái);然而,對(duì)于拆遷**核心的問(wèn)題之一──行政權(quán)力濫用的隱憂,公眾還在等待更讓人滿意的答案。
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問(wèn) **新的國(guó)有土地上房屋征收與拆遷條例有哪些變化答
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答
編者按:去年1月19日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。 會(huì)議指出,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》是根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》起草的。制定這個(gè)條例,關(guān)系到群眾切身利益,關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視條例的制定工作,2007年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次審議這個(gè)條例草案時(shí)提出,經(jīng)過(guò)修改后要公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。2010年,條例草案先后兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條;起草單位召開(kāi)45次各類座談會(huì)、論證會(huì),廣泛聽(tīng)取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見(jiàn);選取40多個(gè)有代表性的城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究;組織力量對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐一研究論證,力求從制度上加以解決。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,條例草案已經(jīng)比較成熟。 按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益,把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)的總體要求,條例草案規(guī)定:一是對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外,政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,保障性安居工程(小區(qū)網(wǎng)論壇)建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。三是征收程序。擴(kuò)大公眾參與程度,征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn),因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,還要組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。五是取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的,由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外,條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。 會(huì)議決定,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院公布施行。會(huì)議要求,條例公布施行后,各級(jí)政府和各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格按照條例的規(guī)定開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。 會(huì)議提出,考慮到集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改,由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。 新拆遷條例( 二次征求意見(jiàn)稿 )讓我們看到了諸多進(jìn)步,但正如這些專業(yè)人士所指,這個(gè)條例還有很大的改善空間。二稿將“公共利益”推到了前臺(tái),“公正補(bǔ)償”被高調(diào)推出,“行政強(qiáng)拆”被退出歷史舞臺(tái);然而,對(duì)于拆遷**核心的問(wèn)題之一──行政權(quán)力濫用的隱憂,公眾還在等待更讓人滿意的答案。
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問(wèn) 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有哪些答
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第590號(hào) 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 總 理 溫家寶 二○一一年一月二十一日 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。 第二條 為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。 第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。 第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。 房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。 第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章 征收決定 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定: (一)國(guó)防和外交的需要; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn),經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。 第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。 第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。 第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、??顚S谩? 第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作? 房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 第十四條 被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。 第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十六條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限**長(zhǎng)不得超過(guò)1年。 第三章 補(bǔ)償 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括: (一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條 征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
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第四章 法律責(zé)任 第三十條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?! 〉谌l 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 第三十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分?! 〉谌臈l 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
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一、征收只能是以發(fā)展公共利益,提升公共福祉為目的,絕對(duì)禁止以商業(yè)用途為目的的征收 二、征收必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序 三、政府以征收的執(zhí)行人身份出現(xiàn),以被征收房地產(chǎn)的客觀市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征收人損失予以公正補(bǔ)償
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