什么是小產(chǎn)權房，小產(chǎn)權房屬于非法建筑嗎？

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• 141****4307

  一般由國有單位出面組織并提供自有的國有劃撥土地用作建房用地，國家予以減免部分稅費，由參加集資的職工部分或全額出資建設，房屋建成后歸職工所有，不對外出售。
  產(chǎn)權也可以歸單位和職工共有，在持續(xù)一段時間后過渡為職工個人所有。屬于經(jīng)濟適用房的一種。

  查看全文↓ 2014-03-23 09:51:02
• 132****1587

  不是，小產(chǎn)權是國家租給你們住的。單位分的房子為經(jīng)濟適用房，

  查看全文↓ 2014-03-21 13:14:56
• 133****4283

  小產(chǎn)權房在法律上的地位
  
  “小產(chǎn)權房”以其低廉的價格迅速在全國各大城市蔓延開來，并已在房屋市場上占據(jù)了不小的份額，它的合法性及其所引發(fā)的一系列的問題也接踵而至。前不久北京市建委發(fā)出“關于購房有關問題的風險提示”，提醒購房者不要購買無產(chǎn)權的或房屋權屬有爭議糾紛的房屋，并稱“針對當前房地產(chǎn)交易市場中影響交易安全，損害交易當事人合法權益的問題，市建委鄭重提示廣大消費者，不要購買無產(chǎn)權的或房屋權屬有爭議糾紛的房屋，如宣傳為‘使用權’、‘鄉(xiāng)產(chǎn)權’、‘小產(chǎn)權’的房屋都不要購買，此類房屋無產(chǎn)權保障，不具有房屋所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權利，且不能辦理房屋的產(chǎn)權過戶手續(xù)。”。這再次引起了大家對“小產(chǎn)權房”的關注及對其法律地位的爭論。
  到底小產(chǎn)權房是否合法、是否能夠購買或轉(zhuǎn)讓，首先就要明確什么是“小產(chǎn)權”？其實“小產(chǎn)權”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。因此，對“小產(chǎn)權”的涵義并沒有一個規(guī)范的解釋。目前，對“小產(chǎn)權”的 解釋歸納起來主要有三種解釋。
  第一種解釋是針對發(fā)展商的產(chǎn)權而言，將發(fā)展商的產(chǎn)權叫“大產(chǎn)權”，購房人的產(chǎn)權叫“小產(chǎn)權”，這種叫法是因為購房人的產(chǎn)權是由發(fā)展商一個產(chǎn)權分割來的，相對講，發(fā)展商的大，購房人的小。
  第二種解釋是按房屋再轉(zhuǎn)讓時是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫“大產(chǎn)權”，要補繳土地出讓金的叫“小產(chǎn)權”。按這種解釋普通商品房就是“大產(chǎn)權”房，經(jīng)濟適用房就是“小產(chǎn)權”房。
  第三種解釋是按產(chǎn)權證的發(fā)證機關來區(qū)分的，國家發(fā)產(chǎn)權證的叫“大產(chǎn)權”，國家不發(fā)產(chǎn)權證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫“小產(chǎn)權”，又被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權”。購房人要注意的是“鄉(xiāng)產(chǎn)權”并不構成真正法律意義上的產(chǎn)權。
  第一種和第二種解釋的“小產(chǎn)權”是合法的，只要交足購房款，或轉(zhuǎn)讓時補繳土地出讓金就可以自由買賣，其法律規(guī)定較為明確。而第三種解釋的“小產(chǎn)權”的法律屬性存在較大爭議，而且拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權證。這正是我們今天要探討的主要話題。
  鄉(xiāng)產(chǎn)權房的法律屬性如何，其究竟是否合法、能否購買或轉(zhuǎn)讓？
  首先應當明確的是鄉(xiāng)產(chǎn)權房只要依法辦理了相關審批手續(xù)，其就是合法建筑，法律是允許鄉(xiāng)村集體在集體土地上建造住宅的。因此，并非只要是鄉(xiāng)產(chǎn)權房就是非法建筑，其只是因銷售環(huán)節(jié)存在的一些問題和現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突，才讓人誤認為是非法建筑。既然是合法的，那么鄉(xiāng)產(chǎn)權房是否可以購買和轉(zhuǎn)讓呢？根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只有享有使用權，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到的法律認可與保護，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。而且，根據(jù)有關法律規(guī)定嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租后，再申請宅基地的，也一律不批準。由此可見，鄉(xiāng)產(chǎn)權房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。因此，作為農(nóng)村集體以外的公民購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房的行為是不能為法律認可的，其行為是無效的。這一方面是因為農(nóng)村宅基地使用權只是村民對集體土地享有的使用權，而土地的所有權仍歸村集體享有，因此，就村民個人而言其是不能處分該土地的。另一方面是因為農(nóng)村宅基地使用權是本集體成員在集體內(nèi)享有的一種社員權，而其作為社員其是不能將該項權利轉(zhuǎn)讓于他人的。而作為一種社員權是不能由集體成員以外的第三人享有的。而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所頒發(fā)的產(chǎn)權證書是無效的，并不能證明房屋產(chǎn)權。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并非我國法律規(guī)定的房屋產(chǎn)權頒證機關，其是不具有頒證資格的，所以其行為是無效的。同時，我國法律規(guī)定不動產(chǎn)產(chǎn)權是以登記為原則的，未經(jīng)登記的其產(chǎn)權是不能得到法律認可的。而鄉(xiāng)產(chǎn)權房在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會所辦理的轉(zhuǎn)讓手續(xù)同樣是不能得到法律承認的。但這并不是說鄉(xiāng)產(chǎn)權房就不能轉(zhuǎn)讓，而是說其轉(zhuǎn)讓或銷售的對象是有限制的，只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。
  那城鎮(zhèn)居民已經(jīng)購買或準備購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房會有什么風險？
  第一，法律風險，前面已經(jīng)詳細論述了由于鄉(xiāng)產(chǎn)權房的特殊法律屬性，使得鄉(xiāng)產(chǎn)權房的流通轉(zhuǎn)讓存在很多的限制，因為鄉(xiāng)產(chǎn)權房只具備了普通商品房的使用性質(zhì)，但不具備普通商品房的法律性質(zhì)，其并不是商品房。所以，法律法規(guī)對商品房的相關規(guī)定和制度對鄉(xiāng)產(chǎn)權房是無效的，人民法院也不能適用商品房買賣的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及鄉(xiāng)產(chǎn)權房的案件，購房人的權益很難得到維護。同時，由于購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房的合同是無效的，因此根據(jù)法律規(guī)定購房人只能要求開發(fā)商退還購房款并按銀行同期貸款利率支付利息等。但是根據(jù)目前已有的案例來看如果購房人明知所購房屋是鄉(xiāng)產(chǎn)權房仍然購買的，由于己方有過錯，可能人民法院就不會支持其要求賠償損失的請求。而且即使開發(fā)商違約，由于合同無效，購買人的權利將無法得到保障。由于鄉(xiāng)產(chǎn)權房不受法律認可，也不用在房管部門備案，不在政府機構監(jiān)管范圍內(nèi)，因此在使用房屋的過程中，如果遇到一些房屋質(zhì)量問題、公共設施維護問題，其救濟途徑就非常有限。
  第二，政策風險，在購買的是在建鄉(xiāng)產(chǎn)權房，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權房的建設項目，可能就會導致部分項目停建甚至被強迫拆除。那么結果只能是購房人找開發(fā)商索要購房款，購房人就可能面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。另外，購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權房沒有國家認可的合法產(chǎn)權，購房人并非合法的產(chǎn)權人，所以其很可能無法得到對產(chǎn)權進行的拆遷補償，而作為實際使用人所得到的拆遷補償與產(chǎn)權補償相比是微乎其微的。
  第三，目前，鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋的開發(fā)建設還沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設的監(jiān)管同樣存在缺位。而鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋的開發(fā)得不到銀行貸款支持，開發(fā)過程中其大量的開發(fā)資金沒有政府和銀行進行監(jiān)管，主要依靠開發(fā)商自律進行開發(fā)建設，一旦開發(fā)單位的資金或其它環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，極有可能變成爛尾工程。如果是將購房資金預交給沒有任何資質(zhì)和監(jiān)管的開發(fā)單位，對購房者而言，資金的安全，開發(fā)商資金是否按時到位，是否能夠按質(zhì)按時的交付房屋存在著很大的風險。同時，開發(fā)單位的資質(zhì)沒有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。而且，入住后的物業(yè)管理也極易出現(xiàn)問題。
  第四，由于所購鄉(xiāng)產(chǎn)權房得不到法律的認可和保護，沒有得到國家房地產(chǎn)主管部門的批準，無法辦理合法的產(chǎn)權手續(xù)，購買后也不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。同時對房屋的保值和**也有很大影響。
  鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋有可能變成大產(chǎn)權房嗎？
  有不少人認為隨著《物權法》的出臺，公民的財產(chǎn)權利全面被肯定，鄉(xiāng)產(chǎn)權房也會被法律所認可，**終可以轉(zhuǎn)化為合法的產(chǎn)權房。那鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋究竟能轉(zhuǎn)化為真正意義上的產(chǎn)權房嗎？從我國目前的相關法律規(guī)定來看，鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權房還缺乏法律依據(jù)。而從我國對土地的管理理念與土地管理的價值取向來分析，短期內(nèi)我國還不會放開集體土地的流轉(zhuǎn)。因此，鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋向產(chǎn)權房的轉(zhuǎn)化還需要一段較長的時間。同時，即便今后鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權房，從現(xiàn)有的土地制度來看，購房人還會需要繳納土地出讓金。如此一來購房人購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋的費用也就與購買商品房相差無幾。
  因此，我們建議**好不要購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房，已經(jīng)購買了也應盡早退房。如果你認為自己能夠承擔文中所述的風險，或確實需要購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋，我們建議你**好能購買現(xiàn)房，并注意考察項目是否辦理了相應的審批手續(xù)及開發(fā)商的資質(zhì)和信譽，從而盡量降低購房風險。如果你既無法或不愿承擔前述風險，又想購買鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋，就目前而言你只有將戶口轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)產(chǎn)權房屋所在的村集體。
  以上內(nèi)容均為律師個人觀點，僅供參考！
  
  高珩

  查看全文↓ 2014-03-20 16:14:40
• 144****3403

  有房本 但沒有土地證 農(nóng)村集體土地建設的房屋 不受法律保護

  查看全文↓ 2014-03-20 13:36:56
• 144****2641

  不是。小產(chǎn)權房其實沒有明確的法律定義，只是大家習慣的叫法，為了和商品房及其它性質(zhì)的房屋進行區(qū)別的叫法而已。小產(chǎn)權房指的是在集體土地上建造的房屋，這里指的集體就是村集體，這類房屋只能是村集體的人才有資格購買，村集體之外的人購買是不受法律保護的

  查看全文↓ 2014-03-20 11:43:52

相關問題

• 問 ??小產(chǎn)權房是違法建筑嗎?小產(chǎn)權房屬不屬于違章建筑?
  答

  違章建筑即是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的相關內(nèi)容建設的建筑。而小產(chǎn)權房是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的房屋。從根本上來說區(qū)別的話，違章建筑的存在和交易都是不合法的，而小產(chǎn)權房的存在是合法的，但交易是不合法的。

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• 問 小產(chǎn)權房能買賣嗎？小產(chǎn)權房是違法建筑嗎？
  答

  所謂“小產(chǎn)權房”是指在農(nóng)民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權房”，又叫“小產(chǎn)權房”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權房產(chǎn)，實際上沒有真正的產(chǎn)權。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產(chǎn)權證也不是真正合法有效的產(chǎn)權證。 從價格看，鄉(xiāng)產(chǎn)權房要比普通商品房便宜，價格只有同樣位置商品房價格的40％～60％； 從住房形態(tài)看，一樣是普通住宅； 從建設手續(xù)看，屬于舊村改造或者新村建設，沒有市區(qū)規(guī)劃、建委管理部門的批復管理，施工過程也沒有監(jiān)督檢驗。 小產(chǎn)權房占用的是集體土地，按照我國現(xiàn)行法律，這類土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者作為農(nóng)民的宅基地，土地使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，它沒有產(chǎn)權，更沒有國家的土地使用證和預售許可證，因此小產(chǎn)權就是沒產(chǎn)權。 由此看來，小產(chǎn)權房雖然不是違法建筑，但也是不能買賣的。

• 問 ??小產(chǎn)權房是違法建筑嗎?農(nóng)村集體建設的小產(chǎn)權房屬不屬于違章建筑?
  答

  小產(chǎn)權房是在集體土地上所興建的“商品房”，為什么講商品房呢？因為他賣給了集體組織成員之外的人，銷售模式和銷售對象跟商品房的銷售對象是一致的，賣給誰都成是沒有限制的，這是小產(chǎn)權房的買賣過程。反而講小產(chǎn)權房是沒有取得五證（國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證），但是**主要的是沒有進行集體土地征用改變?yōu)閲型恋?，然后進行召拍掛的程序來進行相關的商品房土地的取得和預售等程序。小產(chǎn)權房如果進行了交易行為等不等于違章建筑，我們認為如果嚴格按照《城縣規(guī)劃法》沒有取得建設工程規(guī)劃許可證的，鄉(xiāng)村的沒有取得鄉(xiāng)村的建設工程規(guī)劃許可證的原則上就是違章建筑。但是利用集體土地，特別是集體建設用地所興建的房屋并且進行了實際出售，那么是不是嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定呢，我們認為也要結合實踐中各方面的具體措施來定。

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• 問 ??安置房小產(chǎn)權嗎？拆遷安置房是屬于大產(chǎn)權還是小產(chǎn)權?
  答

  一、是否為大產(chǎn)權房很容易判斷：1，我們所說的商品房（大產(chǎn)權房）是要"五證"俱全的,可以按揭,而小產(chǎn)權的房子不會在交易市場備案和交易的,也不可按揭貸款購買的。2，大產(chǎn)權的商品房土地性質(zhì)為國有出讓性質(zhì)的（可以辦理出《國有土地使用證》），小產(chǎn)權多為集體土地性質(zhì)的（辦理不出《國有土地使用證》的）。3，大產(chǎn)權房是可以辦理出預售證的，而小產(chǎn)權房是明令禁止買賣的，更不用說沒有預售證了。4，大產(chǎn)權房是可以網(wǎng)簽，在房管局做備案的，小產(chǎn)權不能在房管局做備案的。5，大產(chǎn)權房是可以支持銀行按揭貸款的，小產(chǎn)權房是不能做銀行抵押貸款的。二、所謂“小產(chǎn)權”是指在農(nóng)民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權”，又叫“小產(chǎn)權”。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權房產(chǎn)，實際上沒有真正的產(chǎn)權。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產(chǎn)權證也不是真正合法有效的產(chǎn)權證。

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• 問 什么小產(chǎn)權房? 什么是小產(chǎn)權房？
  答

  小產(chǎn)權理論上是不可以買賣的，甚至有的人正是因為價格便宜才選購小產(chǎn)權。但是小產(chǎn)權房存在很大的風險，如果購房者購買了，會對之后的居住有很大影響。購買小產(chǎn)權房的風險有哪些呢？1、不能貸款 不能過戶由于土地性質(zhì)的原因，小產(chǎn)權只有居住功能，就連購房貸款都不能辦理。如果購房者買了小產(chǎn)權房子，不僅不能向銀行貸款，還不可以抵押，不可以按揭，也不可以到房管局去過戶，理論上不可以買賣，如果要私下買賣，也只有一紙合同或者協(xié)議而已，沒有房產(chǎn)證。2、易出問題 維權難如果購房者選購了小產(chǎn)權房，并和開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，遇到政府整頓小產(chǎn)權房，那么可導致部分項目停建甚至被強迫拆除。購房人會面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。3、物業(yè)和其它權益得不到保障一般而言，小產(chǎn)權的小區(qū)管理可能跟不上現(xiàn)代化的管理模式，因此物業(yè)服務得不到保障。除此之外，購房者在購得小產(chǎn)權房后，一旦遇到政府征地拆遷，無法獲得相應的拆遷補償。

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