小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地上所興建的“商品房”,為什么講商品房呢?因?yàn)樗u給了集體組織成員之外的人,銷售模式和銷售對象跟商品房的銷售對象是一致的,賣給誰都成是沒有限制的,這是小產(chǎn)權(quán)房的買賣過程。反而講小產(chǎn)權(quán)房是沒有取得五證(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證),但是**主要的是沒有進(jìn)行集體土地征用改變?yōu)閲型恋?,然后進(jìn)行召拍掛的程序來進(jìn)行相關(guān)的商品房土地的取得和預(yù)售等程序。小產(chǎn)權(quán)房如果進(jìn)行了交易行為等不等于違章建筑,我們認(rèn)為如果嚴(yán)格按照《城縣規(guī)劃法》沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,鄉(xiāng)村的沒有取得鄉(xiāng)村的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的原則上就是違章建筑。但是利用集體土地,特別是集體建設(shè)用地所興建的房屋并且進(jìn)行了實(shí)際出售,那么是不是嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定呢,我們認(rèn)為也要結(jié)合實(shí)踐中各方面的具體措施來定。
全部5個回答>??小產(chǎn)權(quán)房是違法建筑嗎?小產(chǎn)權(quán)房屬不屬于違章建筑?
143****5434 | 2019-06-12 07:34:05
已有5個回答
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134****8299
違章建筑即是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋。國家沒有統(tǒng)一的定義,各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。
查看全文↓ 2019-06-12 07:35:27
而小產(chǎn)權(quán)房是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn),即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的房屋。
從根本上來說區(qū)別的話,違章建筑的存在和交易都是不合法的,而小產(chǎn)權(quán)房的存在是合法的,但交易是不合法的。 -
135****1755
小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地上所興建的“商品房”,為什么講商品房呢?因?yàn)樗u給了集體組織成員之外的人,銷售模式和銷售對象跟商品房的銷售對象是一致的,賣給誰都成是沒有限制的,這是小產(chǎn)權(quán)房的買賣過程。反而講小產(chǎn)權(quán)房是沒有取得五證(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證),但是**主要的是沒有進(jìn)行集體土地征用改變?yōu)閲型恋?,然后進(jìn)行召拍掛的程序來進(jìn)行相關(guān)的商品房土地的取得和預(yù)售等程序。
查看全文↓ 2019-06-12 07:35:18
小產(chǎn)權(quán)房如果進(jìn)行了交易行為等不等于違章建筑,我們認(rèn)為如果嚴(yán)格按照《城縣規(guī)劃法》沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,鄉(xiāng)村的沒有取得鄉(xiāng)村的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的原則上就是違章建筑。但是利用集體土地,特別是集體建設(shè)用地所興建的房屋并且進(jìn)行了實(shí)際出售,那么是不是嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定呢,我們認(rèn)為也要結(jié)合實(shí)踐中各方面的具體措施來定。 -
156****4894
是違法的,不能買賣。
查看全文↓ 2019-06-12 07:35:12
小產(chǎn)權(quán)房又稱鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房
法律法規(guī)對商品房的相關(guān)規(guī)定和制度對鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是無效的,人民法院也不能適用商品房買賣的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的案件,購房人的權(quán)益很難得到維護(hù)。同時,由于購買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的合同是無效的,因此根據(jù)法律規(guī)定購房人只能要求開發(fā)商退還購房款并按銀行同期貸款利率支付利息等。但是根據(jù)目前已有的案例來看如果購房人明知所購房屋是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房仍然購買的,由于己方有過錯,可能人民法院就不會支持其要求賠償損失的請求。而且即使開發(fā)商違約,由于合同無效,購買人的權(quán)利將無法得到保障。由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房不受法律認(rèn)可,也不用在房管部門備案,不在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi),因此在使用房屋的過程中,如果遇到一些房屋質(zhì)量問題、公共設(shè)施維護(hù)問題,其救濟(jì)途徑就非常有限。 -
151****6659
在我們客觀現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,違章建筑所呈現(xiàn)出來的形式、表象是各種各樣的,主要有以下幾種形式:
查看全文↓ 2019-06-12 07:35:07
1.企業(yè)廠房或住宅的方式;
2.在住宅擴(kuò)建之后沒有報批的方式;
3.集體土地上建的小產(chǎn)權(quán)房,當(dāng)然這個在實(shí)踐中是有爭議的,到底屬不屬于違章建筑;
4.取得了國有工業(yè)用地國有土地但是建設(shè)工程報批的時候沒有相應(yīng)的報批程序和報批手續(xù);
5.臨時建筑超期了。給你批兩年的臨時建筑期限結(jié)果超期了,沒有繼續(xù)申請延期或是申請延期對方不批準(zhǔn);
以上的幾種形式都可能導(dǎo)致**后呈現(xiàn)出來的客觀現(xiàn)實(shí)就是--你的地方屬于違章建筑。但全國現(xiàn)在正在大范圍的拆違章建筑客觀前提之下,我們也要進(jìn)行違章建筑的區(qū)分,到底哪些進(jìn)行違章建筑?
違章建筑的區(qū)分
城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條、土地管理法以及物權(quán)法等相關(guān)的法律適用當(dāng)中對違章建筑的確認(rèn)和處罰措施進(jìn)行了程序性階梯型的適用,比如能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的應(yīng)該補(bǔ)辦手續(xù),能夠通過罰款之后補(bǔ)辦相關(guān)程序的就應(yīng)該通過罰款后補(bǔ)辦,如果能夠客觀現(xiàn)實(shí)存在不干擾國防安全公共安全、城市的市容市貌等沒有實(shí)質(zhì)影響的,原則上也不應(yīng)該認(rèn)定為違章建筑。包括政府早期進(jìn)行招商引資進(jìn)來的和一些有相關(guān)的建筑的合法性認(rèn)定的職權(quán)部門所做的相關(guān)默許、認(rèn)可、鼓勵等等,到底屬不屬于違章建筑呢?在客觀現(xiàn)實(shí)中都應(yīng)該進(jìn)行區(qū)別對待。
從以前的違章建筑拆除中,只有危害到國家安全和公共安全和市容市貌才能涉嫌到違章建筑。在集體土地特別是宅基地上,為了滿足自己的住宅人由于不滿足居住面積的問題,在自己合法的宅基地上或土地使用權(quán)進(jìn)行改擴(kuò)建的話,我們認(rèn)為隨便認(rèn)定為違章建筑,但是現(xiàn)在在浙江臺州、杭州、寧波、溫州等地,在進(jìn)行大范圍進(jìn)行拆違的時候根本不進(jìn)行區(qū)別對待。我們認(rèn)為要進(jìn)行區(qū)別對對待,不管是具體表現(xiàn)什么形式一定要看來源,看他在合法的法律對違章建筑的鑒定程序當(dāng)中屬于哪個階段,我們到底應(yīng)該采取哪些法律措施,是否能夠補(bǔ)救?是否能夠采取相關(guān)的其他的法律手段予以確認(rèn)相關(guān)的合法權(quán)利呢?我們都應(yīng)該在這方面進(jìn)行實(shí)際的探討。
集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房
首先集體土地上能不能蓋房子?能不能蓋樓房?如果是集體建設(shè)用地、非耕地上是可以的。但是為什么叫小產(chǎn)權(quán)房?小產(chǎn)權(quán)房的原因在于你在集體土地上建設(shè)的房屋進(jìn)行公開出售,公開出售也就是說不是給集體土地成員建設(shè)的,而是賣給了集體土地成員之外的人。由于你沒有進(jìn)行土地征用,變成國有土地沒有交土地出讓金,侵犯了國家的土地管理秩序,侵犯了商品房預(yù)售買賣的相關(guān)法律規(guī)定,這是一種不合法的程序。但是小產(chǎn)權(quán)房到底屬不屬于違章建筑呢?我們認(rèn)為是必須先買賣之后,買的人是非本集體組織成員的,這個房屋的權(quán)屬就是小產(chǎn)權(quán)房,如果建設(shè)完后并沒有買賣,或者說我都是給集體組織成員住的就不能算小產(chǎn)權(quán)房。
違章建筑的執(zhí)法程序
違章建筑的執(zhí)法程序也有互相的、完整的執(zhí)法程序。首先要給當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利,房屋怎么來的?為什么這么建設(shè)?經(jīng)過哪些相關(guān)部門的認(rèn)可?都應(yīng)該給陳訴申辯的權(quán)利。陳訴申辯完了后即便認(rèn)定了是違建也要給復(fù)議訴訟的權(quán)利?,F(xiàn)在是必須按照行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定,是法院判完之后還是屬于違章建筑,你才能行使行政職權(quán)。有一個行政職權(quán)行使的次序和程序問題,現(xiàn)在很多地方都不管這個問題,只要你拿不出建設(shè)工程規(guī)劃許可證來,認(rèn)定你的房子是違章建筑就拆除。我也不管法律程序怎么規(guī)定,我們認(rèn)為這是一個具體行政行為違法的一個非常明顯的方面,是不可以鼓勵和蔓延的,這也是對不動產(chǎn)或私權(quán)的無情的踐踏,這是不應(yīng)該鼓勵的。
多種方式化解違章建筑
現(xiàn)在很多地方試行違章建筑在交過土地出讓金后是否能夠上市進(jìn)行市場交易,特別是小產(chǎn)權(quán)房,補(bǔ)交了相關(guān)的土地出讓金,補(bǔ)辦了相關(guān)的土地征用程序,如果說都交完了并且建筑也是合格的,能夠進(jìn)行竣工驗(yàn)收的能否進(jìn)行實(shí)際交流,這就是互相探討的問題。包括企業(yè)廠房,我發(fā)現(xiàn)到了工業(yè)園區(qū)中,特別是自發(fā)的工業(yè)園區(qū)中,企業(yè)廠房建筑的安全質(zhì)量、建筑風(fēng)格以及建筑跟市容市貌我認(rèn)為完全是搭配的,對于這種是不是在認(rèn)定違章建筑的時候有一些人性化的考慮。你既然大部分都符合我城市規(guī)劃的要求,只不過沒有申辦相關(guān)的證照,是不是能夠采取一定的使用期限的方式,比如講可以賦予你使用10年,十年之后我要進(jìn)行罰沒。也就是把使用權(quán)先給他,或者說罰沒之后我再進(jìn)行反租賃。我發(fā)現(xiàn)在北京大興就有這種方式,先罰沒,罰沒之后企業(yè)想在這正常生產(chǎn)經(jīng)營,再反租給你。違章建筑不應(yīng)該采取通通強(qiáng)制拆除的方式,應(yīng)該采取多種方式來消化化解違章建筑,可以通過罰沒,、罰款、綜合整治或進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定,符不符合工程質(zhì)量各方面的要求,都符合了應(yīng)該采取多種方式來解決這個問題。 -
145****5475
什么是違章建筑
查看全文↓ 2019-06-12 07:34:57
一、違章建筑的概念
建筑物,是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物,是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所,如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。
違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。
違章建筑,主要包括:(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。(4)擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。(《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第39條和40條)
二、違章建筑的特征
違章建筑,是指違反法律和政策的規(guī)定,由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物,通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。
違章建筑**主要的特征就是不具有合法性,即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定,所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán),不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條和第23條)。但是,違章建筑物本身仍然是物的一種,在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前,違章建筑建造者仍然對物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括:
1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對該建筑物不享有所有權(quán),因此亦不享有處分權(quán),但違章建筑物建造人對違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán),對構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。
2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利,是一種人對物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生,也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán),但因?yàn)榻ㄔ烊藢υ撨`章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力,可以成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。
3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除,使用權(quán)隨即消滅;或者違章建筑取得合法性之后,該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅,轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)(《城市房屋拆遷管理條理》第32條和第35條)。
4、有權(quán)對違章建筑收益。違章建筑的所有人對違章建筑的占有是有權(quán)占有,所以其當(dāng)然有權(quán)收益,只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制,占有人只能因本人使用建筑物而取得收益,而不能以出租等方式收益。
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小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地上所興建的“商品房”,為什么講商品房呢?因?yàn)樗u給了集體組織成員之外的人,銷售模式和銷售對象跟商品房的銷售對象是一致的,賣給誰都成是沒有限制的,這是小產(chǎn)權(quán)房的買賣過程。反而講小產(chǎn)權(quán)房是沒有取得五證(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證),但是**主要的是沒有進(jìn)行集體土地征用改變?yōu)閲型恋兀缓筮M(jìn)行召拍掛的程序來進(jìn)行相關(guān)的商品房土地的取得和預(yù)售等程序。小產(chǎn)權(quán)房如果進(jìn)行了交易行為等不等于違章建筑,我們認(rèn)為如果嚴(yán)格按照《城縣規(guī)劃法》沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,鄉(xiāng)村的沒有取得鄉(xiāng)村的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的原則上就是違章建筑。但是利用集體土地,特別是集體建設(shè)用地所興建的房屋并且進(jìn)行了實(shí)際出售,那么是不是嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定呢,我們認(rèn)為也要結(jié)合實(shí)踐中各方面的具體措施來定。
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小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地上所興建的“商品房”,為什么講商品房呢?因?yàn)樗u給了集體組織成員之外的人,銷售模式和銷售對象跟商品房的銷售對象是一致的,賣給誰都成是沒有限制的,這是小產(chǎn)權(quán)房的買賣過程。反而講小產(chǎn)權(quán)房是沒有取得五證(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證),但是**主要的是沒有進(jìn)行集體土地征用改變?yōu)閲型恋?,然后進(jìn)行召拍掛的程序來進(jìn)行相關(guān)的商品房土地的取得和預(yù)售等程序。小產(chǎn)權(quán)房如果進(jìn)行了交易行為等不等于違章建筑,我們認(rèn)為如果嚴(yán)格按照《城縣規(guī)劃法》沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,鄉(xiāng)村的沒有取得鄉(xiāng)村的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的原則上就是違章建筑。但是利用集體土地,特別是集體建設(shè)用地所興建的房屋并且進(jìn)行了實(shí)際出售,那么是不是嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定呢,我們認(rèn)為也要結(jié)合實(shí)踐中各方面的具體措施來定。
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什么是違章建筑一、違章建筑的概念建筑物,是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物,是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所,如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。違章建筑,主要包括:(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。(4)擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。(《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第39條和40條)二、違章建筑的特征違章建筑,是指違反法律和政策的規(guī)定,由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物,通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。違章建筑**主要的特征就是不具有合法性,即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定,所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán),不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條和第23條)。但是,違章建筑物本身仍然是物的一種,在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前,違章建筑建造者仍然對物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括:1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對該建筑物不享有所有權(quán),因此亦不享有處分權(quán),但違章建筑物建造人對違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán),對構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利,是一種人對物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生,也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán),但因?yàn)榻ㄔ烊藢υ撨`章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力,可以成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除,使用權(quán)隨即消滅;或者違章建筑取得合法性之后,該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅,轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)(《城市房屋拆遷管理條理》第32條和第35條)。4、有權(quán)對違章建筑收益。違章建筑的所有人對違章建筑的占有是有權(quán)占有,所以其當(dāng)然有權(quán)收益,只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制,占有人只能因本人使用建筑物而取得收益,而不能以出租等方式收益。
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小產(chǎn)權(quán)房不是違法建筑。小產(chǎn)權(quán)房通常是指在中國農(nóng)村和城市郊區(qū)農(nóng)民集體所有的土地上建設(shè)的用于銷售的住房。由于集體土地在使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時并未繳納土地出讓金等費(fèi)用,因此這類住房無法得到由國家房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證,而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā),所以也稱鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們在社會實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證,購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價躥升密不可分,其成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求,“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證,不受法律保護(hù)。
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