??失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎？土地補償費怎么分配？

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• 147****6003

  　土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
  ”其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。
  前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿?，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；
  地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?/span>

  查看全文↓ 2019-10-23 00:22:26
• 144****6255

  如果國家所征收的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一定的補償款，然后由村民小組將補償費分配給所有村民。在村集體經(jīng)濟組中的所有村民，只要是屬于該村村民都有理由分。
  
  分配原則：
  
  (1)實行統(tǒng)一安置的，土地征收補償標(biāo)準歸該集體經(jīng)濟組織。放棄統(tǒng)一安置，實行安置補助費支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農(nóng)民;實行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟組織全體成員。
  
  (2)已經(jīng)實行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
  
  (3)農(nóng)村土地沒有實行家庭承包經(jīng)營，仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟組織的全體成員。
  
  (4)征收、征用集體經(jīng)濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織。
  
  (5)征收、征用集體經(jīng)濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。
  
  土地補償費雖然屬于集體經(jīng)濟組織所有，但集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定程序即應(yīng)當(dāng)有本村過半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會議討論決定，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配。

  查看全文↓ 2019-10-23 00:22:20
• 152****0535

  隨著我國城市化的進程，農(nóng)村中越來越多的集體土地被征收為國有土地。依據(jù)我國《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費，安置補助
  費以及地上附著物和青苗的補償費。這三項費用經(jīng)政府審核發(fā)放到村集體后，哪些費用應(yīng)分配到村民手中?哪些村民享有請求分割的權(quán)利?實踐中，為征收補償費發(fā)
  生糾紛的案例很多。為此，筆者依據(jù)**高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村承包糾紛案件適用法律問題的解釋》法釋[2005]6號(以下簡稱解釋)的規(guī)定加以論
  述，希望使農(nóng)民朋友對些問題能夠深入理解。
  　　一.地上附著物和青苗補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。
  　
  　地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償
  費，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)造成損失，為
  了彌補被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟組織或村委會收到上述費用后，有義務(wù)將這些費用支付給相關(guān)
  的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。
  《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青
  苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時，則原承包方不能取得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和互換，
  不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出
  了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。
  　　二.安置補償費分配糾紛 安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。
  　
  　通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。**高人民法院于1995年1月16日
  給江西省高級人民法院的法經(jīng)(1995)13號復(fù)函中曾確定，安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26
  條第二款規(guī)定，征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集
  體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支
  付被安置人員的保險費用?？梢?，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補助費并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)(1995)13號復(fù)函的精神已
  不再適用。
  當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時，安置補助費應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補助費，侵害
  了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
  　　三.土地補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。
  　
  　在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經(jīng)濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民
  的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點。目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重。目前，農(nóng)村集體在收到土地補償費后，是
  否能夠在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間進行分配，但
  另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定
  的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。
  　　征地補償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求發(fā)包方支
  付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦
  法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)
  部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會，要求支付相應(yīng)份
  額。
  　　對于集體經(jīng)濟組織成員資格確定標(biāo)準問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認為，農(nóng)村
  集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，
  并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒
  有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。

  查看全文↓ 2019-10-23 00:22:14
• 133****6171

  土地補償費是什么？
  1、土地補償費是指因國家征收農(nóng)民集體所有的土地對土地所有者和土地使用者的補償。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，征收土地補償包括青苗、地上物補償費、土地補償費、安置補助費和被征地農(nóng)民的社會保障費用。
  2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革和嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）文件精神，土地補償費的主要部分要給被征地農(nóng)民，為此，全國各省、直轄市、自治區(qū)先后制定了本省、市、區(qū)土地補償費的分配比例。
  安置補助費又是什么鬼？
  1、安置補助費是指國家在征用土地時，為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活，所給予的補助費用。
  2、安置補助費是針對享有土地承包權(quán)的農(nóng)民，為保障其被征土地后的生活來源給予的一種生活安置性補償，因此，該項補償歸土地承包權(quán)人。
  3、征用其他土地的安置補助費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補助費標(biāo)準規(guī)定。對征用有收益的非耕地的安置補助費，各地一般按該土地年產(chǎn)值乘以略低于鄰近耕地的安置補助費倍數(shù)計算；對征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。
  4、按照以上規(guī)定計算支付的安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費，但是土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
  5、凡是被征土地的承包權(quán)人如果同意本集體組織確定的統(tǒng)一安置方案，安置補助費由集體組織統(tǒng)一安排失地農(nóng)民生活。只要被征土地權(quán)人明確表示放棄集體統(tǒng)一安置的，安置補助費應(yīng)直接發(fā)放給被征土地承包權(quán)人。

  查看全文↓ 2019-10-23 00:22:00
• 134****1228

  征用土地補償費包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
  其計算方法是：
  1.征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍;征用其他土地的補償費標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標(biāo)準，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體規(guī)定。屬于有收益的非耕地的土地補償費，可按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍計算，征用無收益的耕地不予補償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地補償標(biāo)準為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。
  2.征用人工魚塘、養(yǎng)殖場、宅基地、果園及其它多年生經(jīng)濟作物的土地，按鄰近耕地補償標(biāo)準計算。
  3.被征用土地的青苗補償費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
  4.被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少，補償多少。
  5.征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

  查看全文↓ 2019-10-23 00:21:52

相關(guān)問題

• 問 ??失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎？土地補償費如何分配？
  答

  　　土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿?，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?/p> 全部5個回答>

• 問 失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎？失地農(nóng)民**新補償政策？
  答

  耕地被征用，按照土地管理法的規(guī)定，政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補償費用，具體包括三項：土地補償費、安置費、青苗補償費。后兩項發(fā)到居民手中。《土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。　　征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！　≌魇掌渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準規(guī)定?！　”徽魇胀恋厣系母街锖颓嗝绲难a償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。　　征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！　鴦?wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準。

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• 問 失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎
  答

  我國已進入了城市化加速發(fā)展的時期，預(yù)計未來十余年，將有近億農(nóng)民實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。而通過土地征用來實現(xiàn)城市的擴張發(fā)展已成為城市化的主要方式。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略順利實施的一個重要保證，是妥善解決集中出現(xiàn)失地農(nóng)民的問題。既要保證社會穩(wěn)定和城市化的順利推進，又要保證失地農(nóng)民勞動力“失地不失業(yè)”，有進一步發(fā)展的空間和可能性，而達到退休年齡的失地農(nóng)民要老有所養(yǎng)。這既涉及對征地的當(dāng)下補償，又涉及就業(yè)培訓(xùn)和社會保險。此課題對失地農(nóng)民安置途徑進行研究，并提出政策建議?！　⊙a償：從貨幣補償?shù)缴绫０仓谩　∝泿叛a償總的來看，貨幣安置存在以下幾個弊端：　　首先，貨幣安置是一種生活指向性安排，而非就業(yè)指向性安置。征地農(nóng)民在得到土地使用權(quán)置換的生活安置費后，就被永久地推向了勞動力市場。這給被征地農(nóng)民留下了失業(yè)隱患。其次，貨幣安置著重考慮了征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員眼前的生活安排，并沒有與社會保障制度同步銜接?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”人員對自身社會保障方面的問題，只能完全靠自己的力量去解決。再重新就業(yè)尚無把握的前景，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員極易對未來的生活產(chǎn)生憂慮，從而產(chǎn)生潛在的社會不穩(wěn)定因素?！　∩鐣ｋU：以土地換保障社會保險安置只是核定農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，將費用列入勞動和社會保障部門設(shè)立的“安置費”專戶，由勞動和社會保障部門與被征地對象簽訂安置協(xié)議，對符合繳納社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費條件的被征地人員，為其設(shè)立社會保險個人賬戶，達到退休年齡的，按月發(fā)放養(yǎng)老金。在目前政策條件下，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會，保障系統(tǒng)，雖然增加了社會保障負擔(dān)，但有利于解決失地農(nóng)民的后顧之憂，促進城鄉(xiāng)一體化的順利實施，長遠來看是值得的。我國經(jīng)濟較發(fā)達、入地關(guān)系較緊張的省市做了大量的工作，取得了一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，這體現(xiàn)了一種大的趨勢?！　×粲玫匕仓昧粲玫匕仓檬侵笧榱耸故У剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活有長遠穩(wěn)定的保障，在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排一定面積的建設(shè)用地，支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種安置方式，是貨幣安置的重要補充形式。又稱開發(fā)性安置，是通過開發(fā)性項目建設(shè)解決征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的生產(chǎn)和生活出路的安置方式的創(chuàng)新。該方式將農(nóng)民置換土地使用權(quán)獲得的安置費，開發(fā)性項目投資通過轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性的物質(zhì)資本，使征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員通過與生產(chǎn)性物質(zhì)資本結(jié)合實現(xiàn)再就業(yè)。具體操作是按％的開發(fā)性安置土地指標(biāo)實行?！　【蜆I(yè)：從招工安置到引導(dǎo)型就業(yè)　　招工安置招工安置是指地方政府或用地單位依據(jù)征地數(shù)量有比例地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)。這是從計劃經(jīng)濟體制時期存延的一種老辦法，現(xiàn)在實施起來困難加大。隨著國有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深化，原有的計劃用工方式逐漸為市場主導(dǎo)的就業(yè)形式所替代，國家已經(jīng)不再包攬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的就業(yè)問題，地方政府對失地農(nóng)民就業(yè)安置的渠道也越來越少，采取貨幣化安置成為各地普遍的選擇。　　再就業(yè)的培訓(xùn)成本由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，要使其適應(yīng)城市化和工業(yè)化進程中產(chǎn)生的就業(yè)崗位，必須對他們進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高其文化素質(zhì)。目前，一個城市勞動力的平均受教育年限是年，一個農(nóng)村勞動力的平均受教育年限是年，兩者差距為．年。也就是說，平均一個失地農(nóng)民大約需要再接受．年左右的教育培訓(xùn)，其勞動就業(yè)能力方可以等同于一個城市勞動者。這年的教育培訓(xùn)費用包括直接的支出和間接的支出。但是，如果這年的成本全部由國家和用地者承擔(dān)補償是不可能實現(xiàn)的?！　〕啥际薪?jīng)驗　　四川省成都市在失地農(nóng)民的再就業(yè)工作安排上，實行“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的原則。成都市近郊各區(qū)、鄉(xiāng)把通過騰崗、買崗等形式增加的物管、保潔、廚工等崗位無歧視地向失地失業(yè)農(nóng)民開放，相繼為多人解決了就業(yè)。除了區(qū)、鄉(xiāng)的工作外，市郊各行政村還成立了失地農(nóng)民再就業(yè)服務(wù)中心，堅持按需培訓(xùn)、注重實效的原則，以市場需求為導(dǎo)向，積極開展崗前培訓(xùn)。中心制定了個性化訂單式培訓(xùn)計劃，根據(jù)失地農(nóng)民的不同年齡段和不同學(xué)歷狀況，聘請師資有針對性地開展實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)證書培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)等，提高失地農(nóng)民技能，增強其謀生能力。　　住房：從貨幣安置到集中居住安置和中心村建設(shè)　　住房安置政策雖然政策上鼓勵貨幣安置，但是在實際操作中仍然難度很大。首先是農(nóng)民自建房或重新購買商品房的成本遠遠高于拆遷房得到的補償，在大城市的房地產(chǎn)大盤開發(fā)熱潮中，失地農(nóng)民難以找到安身之地。其次，如果失地農(nóng)民因無法進入較為正規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，而只能找到一些臨時性的簡易住所的話，他們又面臨著二次拆遷的風(fēng)險，從而無法安定下來；其次，農(nóng)民的理財能力和經(jīng)驗很可能導(dǎo)致坐吃山空，而無法達到住房安置的目的，**終還是要找政府來解決。基于這些原因，地方政府在解決失地農(nóng)民住房安置問題時，**終還是傾向于采用集中規(guī)劃，集中修建農(nóng)民新居的辦法?！　∞r(nóng)民新居建設(shè)目的是為了合理使用土地，有效解決失地農(nóng)民的安居問題，將一部分被征地農(nóng)民和農(nóng)民拆遷戶集中在一起，建立一個近郊民居集中點。但是，集中安置也存在一定的問題。一是不少農(nóng)房原有的生產(chǎn)性功能消失，失地農(nóng)民的經(jīng)濟利益受損。二是大量有時是兩干多戶同質(zhì)性很強的失地農(nóng)民集中居住在一個地方，容易造成就業(yè)的困難。事實上，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民新居中，不少勞動力處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)，很多農(nóng)戶靠出租房子維持生活。　　中心村建設(shè)中心村建設(shè)具有雙重功能，一是可以妥善安置征地農(nóng)民，二是通過中心村的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)機會，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。中心村既是失地農(nóng)民的居住區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)，又是城鄉(xiāng)交融的新社區(qū)。探索市場化運作方式對中心村進行日常管理。結(jié)合中心村建設(shè)，在政策允許、政府支持、程序合法、手續(xù)完全的前提下，將部分集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，進行商業(yè)開發(fā)，修建商業(yè)鋪面與專業(yè)市場，吸引本地農(nóng)民進場從事商業(yè)經(jīng)營，大量吸收本地農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民走自我就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)之道路（更多精彩文章來自“秘書不求人”）。要試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，并要在商業(yè)用地的指標(biāo)上給予支持。

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• 問 失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎？政府對失地農(nóng)民怎么處理？
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  征地補償費是指國家建設(shè)征用土地時， 按照被征用土地的原用途給予被征地單位的補償各項費用。是指土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的總和。征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)在自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。土地補償費是因國家征用土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補償。補償?shù)膶ο笫峭恋厮袡?quán)人。安置補助費是國家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補助費用。青苗補償費是指征用土地時，對被征用土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。地上附著物補償費是對被征用土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費以及被征用土地上林木的補償或者砍伐費等。其他補償費是指除土地補償費、地上附著物補償費、青苗補償費、安置補助費以外的其他補償費用，即因征用土地給被征用土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費用，如水利設(shè)施恢復(fù)費、誤工費、搬遷費、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費等。

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• 問 ??失地農(nóng)民可享受征地安置費嗎？一般失地農(nóng)民**新補償政策？
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  《中華人民共和國土地管理法(2004修正)》 第四十七條 ：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準。 第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）不按照批準的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償

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