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??哪位知道國(guó)有劃撥土地可否抵押？

147****4405 | 2019-08-22 18:30:30

已有3個(gè)回答

  • 135****7648

    國(guó)有劃撥土地使用權(quán)可以抵押，并且以登記為抵押生效的要件；國(guó)有劃撥土地使用權(quán)也可以在企業(yè)間抵押；國(guó)有劃撥土地使用權(quán)在企業(yè)間抵押需要經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)；在拍賣(mài)后，抵押權(quán)人需在繳納土地出讓金之后方可以優(yōu)先受償。
    辦理國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記，申請(qǐng)人須提交的文件：1、國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)（原件）；2、《國(guó)有土地使用證》(原件及復(fù)印件)3、《房屋所有權(quán)證》（有地上物的，復(fù)印件）；4、房屋他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)（有地上物，復(fù)印件）；5、主合同和抵押合同（原件）；6、土地估價(jià)報(bào)告或抵押權(quán)人認(rèn)同的土地價(jià)值(含在建工程)證明（原件）；7、經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)劃撥用地抵押的文件（復(fù)印件）；8、抵押人為股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司的，需提交董事會(huì)同意
    抵押的證明（原件）；9、以共有土地使用權(quán)抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明
    （原件）；10、抵押人為國(guó)有企業(yè)的，提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；11、申請(qǐng)人身份證明（復(fù)印件）；12、法人單位提交法定代表人身份證明書(shū)（原件）；13、委托代理人申請(qǐng)辦理土地登記的，需應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)（原件）和代理人身份證明（復(fù)印件）；14、其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料。

    查看全文↓ 2019-08-22 18:31:05
  • 146****8293

    劃撥土地主要指的是分配或者補(bǔ)償所得的土地。劃撥土地歸土地?fù)碛姓?，土地?fù)碛姓呖梢詫⑼恋厥褂脵?quán)分配給土地使用者。但是土地?fù)碛姓呦胍盅夯蛘咿D(zhuǎn)讓是否可行呢?國(guó)有劃撥土地使用權(quán)能否抵押？辦理劃撥土地抵押權(quán)登記時(shí)，土地抵押需要提交哪些材料呢?
    一、劃撥土地使用權(quán)能否抵押
    《物權(quán)法》第180條規(guī)定“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押……(二)建設(shè)用地使用權(quán)”，沒(méi)有區(qū)分取得土地使用權(quán)的方式。但實(shí)踐中以劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的方式并不少見(jiàn)，現(xiàn)行的行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章主要是在如何抵押的問(wèn)題上有諸多的分歧。
    一種司法規(guī)則認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并先辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金，將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)后，才能與附屬建筑物一并抵押?，F(xiàn)行有效的國(guó)土資源局《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第5條與國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第45條都采取了這種做法。
    另一種司法規(guī)則認(rèn)為，如《城市房地產(chǎn)管理法》第51條，沒(méi)有否定劃撥土地使用權(quán)可用于抵押，而是要求設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，其土地使用權(quán)是劃撥取得的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，必須先繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地出讓金的款項(xiàng)，抵押權(quán)人才能就剩下的價(jià)款優(yōu)先受償。
    本質(zhì)上，兩種做法都是將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，也符合使用權(quán)主體不享有劃撥土地使用權(quán)的交換價(jià)值的法理。二者的區(qū)別僅在于，是在設(shè)定抵押權(quán)之時(shí)就轉(zhuǎn)變土地使用權(quán)形式，還是在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)補(bǔ)正瑕疵并補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金，從法律位階和現(xiàn)行的司法實(shí)務(wù)來(lái)看，《城市房地產(chǎn)管理法》的事后補(bǔ)繳出讓金更符合當(dāng)前的做法。

    查看全文↓ 2019-08-22 18:30:59
  • 144****3918

    　　（一）《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第四章就如何對(duì)劃撥土地進(jìn)行抵押作了十分明確具體的規(guī)定：1．主體必須為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；2．必須履行一定的手續(xù)：①審批手續(xù)，經(jīng)市縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；②出讓手續(xù)，也就是說(shuō)必須交納出讓金，取得對(duì)土地使用權(quán)的處分權(quán)?？梢钥闯?，國(guó)家對(duì)劃撥土地抵押作了十分嚴(yán)格的限制。
    　　根據(jù)土地管理法第五十四條的規(guī)定，劃撥土地是國(guó)家為了行使管理職能、發(fā)展公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、或者扶持某些重點(diǎn)項(xiàng)目而采取的一種土地使用政策，是國(guó)有土地的一種無(wú)償使用形式，因此，國(guó)家機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位是不能以國(guó)家劃撥的、用于行使國(guó)家職能和發(fā)展公益事業(yè)的土地，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)等商事活動(dòng)。
    　?。ǘ?dān)保法的規(guī)定。擔(dān)保法第三十四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定“抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其它地上定著物”。因?yàn)橥恋厝〉梅绞降牟煌恋厮姓咚鶕碛械臋?quán)限范圍也截然不同，只有以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者才享有處分權(quán)，而以劃撥方式取得的土地，土地使用者不享有處分權(quán)，因此也就不能夠進(jìn)行抵押。擔(dān)保法第三十六條第二款規(guī)定地產(chǎn)抵押房隨地走，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的抵押明確限定為是以出讓方式取得的，這也把以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的抵押排除在外。
    　?。ㄈ┖贤ǖ囊?guī)定。對(duì)國(guó)有劃撥土地只有使用權(quán)，沒(méi)有處分權(quán)，這對(duì)于任何一個(gè)劃撥土地使用單位以及信貸部門(mén)來(lái)講，都應(yīng)是明知的。如果故意將國(guó)家所有的、用于特定用途而劃撥使用的土地進(jìn)行抵押，一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，損害的將是國(guó)家的利益。因此，以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行抵押而訂立的抵押合同是惡意串通、損害國(guó)家利益的，按照合同法第五十二條第二款的規(guī)定，該合同應(yīng)是無(wú)效的。
    　　通過(guò)以上法律法規(guī)規(guī)定可以看出，只有特定的主體在履行一定的手續(xù)之后，劃撥土地才可以用于抵押，但是現(xiàn)實(shí)中的大部分做法都是違法違規(guī)的，一些單位隨意用國(guó)有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行抵押，造成擔(dān)保行為的不規(guī)范，造成的后果是或者是國(guó)家利益遭受損害，或者債權(quán)人的擔(dān)保利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

    查看全文↓ 2019-08-22 18:30:54

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