農(nóng)村土地買賣流程是怎么樣的？

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• 131****5940

  1、農(nóng)村土地大部分都屬于集體土地性質(zhì)，土地證上有戶主名字，但所有權(quán)屬于集體所有，不能過戶，不支持交易。當(dāng)然生活實際中，也有交易的情況發(fā)生，就是買賣雙方簽訂協(xié)議交易。但，這種交易是不合法的，完全不能得到法律承認(rèn)。將來發(fā)生土地糾紛，法院是不會支持買家的，即如果將來該地塊增值了，那么賣主反悔了，他可以隨時向法院起訴要求拿回土地的使用權(quán)，買家打官司必輸（賣家**多退你交易當(dāng)時的地價款）。所以，這種交易是建立在賣家單方面的信用上的，明白？
  2、還有少部分農(nóng)村土地因土地征用或者其他原因，屬于出讓土地性質(zhì)。那么就完全可以進(jìn)行過戶交易。具體，買賣雙方攜交易協(xié)議及相關(guān)證件至當(dāng)?shù)貒辆洲k事大廳，辦理土地過戶手續(xù)。

  查看全文↓ 2018-12-25 14:57:14
• 146****8481

  因為農(nóng)民的土地權(quán)只有使用，沒有權(quán)利買賣的。農(nóng)民的土地也屬于承包國家的?？梢宰杂赊D(zhuǎn)讓土地承包權(quán)。所以是沒辦法自由買賣。
  
  根據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；
  
  對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；
  
  對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  查看全文↓ 2018-12-25 14:57:09
• 152****5115

  進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，要到當(dāng)?shù)貒辆秩浒?、審批，?yán)格依據(jù)法定程序進(jìn)行，必須簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，合同中一定要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系、轉(zhuǎn)讓期限、轉(zhuǎn)讓面積、違約責(zé)任等內(nèi)容。
  土地買賣即以土地作為商品進(jìn)行買賣、租賃、抵押和交換等的活動，是在相對開放的平臺下進(jìn)行的活動，只有在開放公平的環(huán)境下進(jìn)行才能完善土地交易的規(guī)則制度。國家禁止土地買賣行為，土地使用權(quán)可以通過簽訂轉(zhuǎn)讓合同，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

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相關(guān)問題

• 問 ??問下農(nóng)村土地買賣流程是怎么樣的？
  答

  1、農(nóng)村土地大部分都屬于集體土地性質(zhì)，土地證上有戶主名字，但所有權(quán)屬于集體所有，不能過戶，不支持交易。當(dāng)然生活實際中，也有交易的情況發(fā)生，就是買賣雙方簽訂協(xié)議交易。但，這種交易是不合法的，完全不能得到法律承認(rèn)。將來發(fā)生土地糾紛，法院是不會支持買家的，即如果將來該地塊增值了，那么賣主反悔了，他可以隨時向法院起訴要求拿回土地的使用權(quán)，買家打官司必輸（賣家**多退你交易當(dāng)時的地價款）。所以，這種交易是建立在賣家單方面的信用上的，明白？2、還有少部分農(nóng)村土地因土地征用或者其他原因，屬于出讓土地性質(zhì)。那么就完全可以進(jìn)行過戶交易。具體，買賣雙方攜交易協(xié)議及相關(guān)證件至當(dāng)?shù)貒辆洲k事大廳，辦理土地過戶手續(xù)。

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• 問 農(nóng)村土地征收流程是怎么樣的？
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  您好：一、辦理用地申請基本工作流程在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進(jìn)行項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。申請內(nèi)容用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項主要內(nèi)容：1.申請單位名稱;2.項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況;3.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申報文件用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項目用地申請書后應(yīng)附具以下各項文件、資料：1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明;2.項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;4.初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;5.建設(shè)項目總平面布置圖;6.占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案;7.建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。二、擬定征地方案基本工作流程行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容：1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案， 2.補(bǔ)充耕地方案3.征用土地方案， 4.供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案：1.建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。2.建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂征用土地方案和供地方案。3.建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。申報文件1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;2.補(bǔ)充耕地方案;3.征用土地方案;4.供地方案。三、征地審查基本工作流程1.編制呈報說明書：國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書。2.同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。主要內(nèi)容行政主管部門報送的建設(shè)項目用地呈報說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項主要內(nèi)容：1.項目用地安排情況;2.擬使用土地情況;3.其他應(yīng)說明的呈報內(nèi)容。申報文件行政主管部門報送建設(shè)項目用地呈報說明書時，應(yīng)附具以下各項文件、資料：1.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;3.地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;4.以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;5.為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。四、征地審核與批復(fù)基本工作流程1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。申報文件1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;2.補(bǔ)充耕地方案;3.征用土地方案;4.供地方案;5.建設(shè)項目呈報說明書。五、征用土地方案的公告基本工作流程1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。2.公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實施征用土地方案的公告。3.征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。4.補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。申報文件1.征用土地方案批準(zhǔn)文件;2.征用土地方案公告。六、制定征地補(bǔ)償安置方案基本工作流程1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實施。2.區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。七、征地補(bǔ)償、安置方案的公告基本工作流程1.征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。2.征地補(bǔ)償、安置方案公告的實施：有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。3.征地補(bǔ)償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。4. 征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。5.征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。6. 征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。申報文件1.征地補(bǔ)償、安置方案;2.征地補(bǔ)償、安置方案的公告。八、補(bǔ)償安置的實施基本工作流程1.征地補(bǔ)償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。2.區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。3.辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實施征地補(bǔ)償、安置工作。申報文件1.征地補(bǔ)償、安置協(xié)議;2.征地補(bǔ)償、安置方案。九、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書基本工作流程用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：1.以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費(fèi)后辦理土地登記。2.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記?！秶型恋貏潛軟Q定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。申報文件用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項文件、資料： 1.辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請;2.市政府批準(zhǔn)征(占)地的批文;3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖;4.與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;5.釘樁坐標(biāo)成果通知單;6.工程進(jìn)度計劃;7.計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征(占)地的免交。

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• 問 農(nóng)村土地買賣政策是怎么樣的？都有什么規(guī)定？
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  、農(nóng)村土地大部分都屬于集體土地性質(zhì)，土地證上有戶主名字，但所有權(quán)屬于集體所有，不能過戶，不支持交易。當(dāng)然生活實際中，也有交易的情況發(fā)生，就是買賣雙方簽訂協(xié)議交易。但這種交易是不合法的，完全不能得到法律承認(rèn)。將來發(fā)生土地糾紛，法院是不會支持買家的，即如果將來該地塊增值了，那么賣主反悔了，他可以隨時向法院起訴要求拿回土地的使用權(quán)，買家打官司必輸（賣家多退你交易當(dāng)時的地價款）。所以，這種交易是建立在賣家單方面的信用上的。2、還有少部分農(nóng)村土地因土地征用或者其他原因，屬于出讓土地性質(zhì)。那么就完全可以進(jìn)行過戶交易。具體，買賣雙方攜交易協(xié)議及相關(guān)證件至當(dāng)?shù)貒辆洲k事大廳，辦理土地過戶手續(xù)。

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• 問 農(nóng)村土地買賣政策是怎么樣的？都有哪些規(guī)定？
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  《物權(quán)法》第一百五十三條規(guī)定：“ 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。”而《土地管理法》第62條第3款規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)?！边@并非對宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止，僅是對農(nóng)民宅基地分配申請資格上的限制。《民法通則》第80條第3款“土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓”，這是1987年開始實施法律規(guī)定，這里的“土地”是否包括“土地使用權(quán)”，還是僅指土地所有權(quán)，抑或兩種權(quán)利兼而有之？1988年通過的《憲法》第2條修正案將憲法第10條第4款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！薄稇椃ā返?條修正案并沒有顧及土地的不同類別，也沒有考慮土地的不同所有權(quán)主體，而是規(guī)定“所有土地”的使用權(quán)都可以“依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。 《民法通則》第80條第3款的規(guī)定只能理解為對土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓限制，否則違憲。因此，此款規(guī)定并非屬對宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止規(guī)定。 （二）行政法規(guī)對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出的規(guī)定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（1999年5月6日發(fā)布）（下稱《通知》）規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。根據(jù)地隨房走的原則，這是對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止性規(guī)定，但該《通知》并不是行政法規(guī)。依據(jù)現(xiàn)行的《行政法規(guī)制定程序條例》關(guān)于決定與公布的規(guī)定，“行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批”“ 報請總理簽署國務(wù)院令公布施行?！薄?“簽署公布行政法規(guī)的國務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期”。依據(jù)當(dāng)時生效的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》　第三條“　行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和辦法?！钡谑臈l“　行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院總理審批。”　第十五條“　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過或者經(jīng)國務(wù)院總理審定的行政法規(guī)，由國務(wù)院發(fā)布，或者由國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院主管部門發(fā)布?！?從名稱上來看，該《通知》的名稱不符合法規(guī)的制定程序規(guī)定；從通過的程序來看，該《通知》僅經(jīng)過國務(wù)院辦公會議，未經(jīng)過法定的國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院總理審批程序；從發(fā)布的程序來看，該《通知》僅由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，未符合法定的“由國務(wù)院發(fā)布，或者由國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院主管部門發(fā)布”程序。另外，該通知也未公布施行日期。因此，該《通知》并不是行政法規(guī)，現(xiàn)行行政法規(guī)沒有對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出禁止性規(guī)定。 （三） 行政規(guī)章對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出的規(guī)定目前關(guān)于宅基地轉(zhuǎn)讓問題的規(guī)章級規(guī)定有國家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》第169條“宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。建造在該宅基地上的住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓”。這里禁止的是單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但其效力只是行政規(guī)章。、四 、結(jié)論根據(jù)民法的一般原則，法無禁止的皆可為， 根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同才無效。 因此，對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行

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• 問 ??有哪位知道現(xiàn)在農(nóng)村土地買賣政策是怎么樣的？
  答

  物權(quán)法》第一百五十三條規(guī)定：“ 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定?！倍锻恋毓芾矸ā返?2條第3款規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)?！边@并非對宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止，僅是對農(nóng)民宅基地分配申請資格上的限制?！睹穹ㄍ▌t》第80條第3款“土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓”，這是1987年開始實施法律規(guī)定，這里的“土地”是否包括“土地使用權(quán)”，還是僅指土地所有權(quán)，抑或兩種權(quán)利兼而有之？1988年通過的《憲法》第2條修正案將憲法第10條第4款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！薄稇椃ā返?條修正案并沒有顧及土地的不同類別，也沒有考慮土地的不同所有權(quán)主體，而是規(guī)定“所有土地”的使用權(quán)都可以“依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。 《民法通則》第80條第3款的規(guī)定只能理解為對土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓限制，否則違憲。因此，此款規(guī)定并非屬對宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止規(guī)定。 （二）行政法規(guī)對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出的規(guī)定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（1999年5月6日發(fā)布）（下稱《通知》）規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。根據(jù)地隨房走的原則，這是對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止性規(guī)定，但該《通知》并不是行政法規(guī)。依據(jù)現(xiàn)行的《行政法規(guī)制定程序條例》關(guān)于決定與公布的規(guī)定，“行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批”“ 報請總理簽署國務(wù)院令公布施行?！薄?“簽署公布行政法規(guī)的國務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期”。依據(jù)當(dāng)時生效的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》　第三條“　行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和辦法?！钡谑臈l“　行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院總理審批?！薄〉谑鍡l“　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過或者經(jīng)國務(wù)院總理審定的行政法規(guī)，由國務(wù)院發(fā)布，或者由國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院主管部門發(fā)布?！?從名稱上來看，該《通知》的名稱不符合法規(guī)的制定程序規(guī)定；從通過的程序來看，該《通知》僅經(jīng)過國務(wù)院辦公會議，未經(jīng)過法定的國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院總理審批程序；從發(fā)布的程序來看，該《通知》僅由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，未符合法定的“由國務(wù)院發(fā)布，或者由國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院主管部門發(fā)布”程序。另外，該通知也未公布施行日期。因此，該《通知》并不是行政法規(guī)，現(xiàn)行行政法規(guī)沒有對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出禁止性規(guī)定。 （三） 行政規(guī)章對農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作出的規(guī)定目前關(guān)于宅基地轉(zhuǎn)讓問題的規(guī)章級規(guī)定有國家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》第169條“宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。建造在該宅基地上的住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓”。這里禁止的是單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但其效力只是行政規(guī)章。、四 、結(jié)論根據(jù)民法的一般原則，法無禁止的皆可為， 根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同才無效。 因此，對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行

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