請(qǐng)問(wèn)公有住房政策是怎樣的

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• 157****2962

  公有住房的承租使用權(quán)與因房屋租賃合同而取得的房屋普通使用權(quán)有著以下不同的區(qū)別。
  第一，公有住房使用權(quán)的存續(xù)具有永續(xù)性。公有住房使用權(quán)不受期限限制，租期屆滿后自然續(xù)期，非因特定事由，房管部門不得終止公有住房租賃合同。承租人死亡的，其配偶、子女、父母等還可以申請(qǐng)繼續(xù)承租公有住房。這樣，承租人對(duì)公有住房就獲得了永久性的占有和使用權(quán)，這與一般的私有房屋租賃是明顯不同的。
  第二，公有住房使用權(quán)因其租金遠(yuǎn)低于市場(chǎng)租金水平，因而具有高度的價(jià)值性。公有住房的租金由政府統(tǒng)一規(guī)定，公有住房人繳納的公有住房租金基本只用于房屋維修的成本費(fèi)用支出，房管部門并不從公有住房租金中經(jīng)營(yíng)獲利。這與一般的私有住房租賃存在本質(zhì)不同。
  第三，公有住房使用權(quán)的取得需要支付對(duì)價(jià)，遇征收時(shí)可以獲得補(bǔ)償。公有住房雖然租金低，但其**初取得使用權(quán)卻需要支付其他對(duì)價(jià)，初始投入成本巨大。公有住房承租權(quán)的取得或是因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為實(shí)物工資的一部分分配給承租人，或是公有住房政策改革后，由承租人通過(guò)市場(chǎng)置換（使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓）等途徑從前手承租人處出資購(gòu)得。公有住房雖名義上屬于公有，但其絕大部分價(jià)值構(gòu)成卻應(yīng)歸承租人享有。當(dāng)公有住房遇征收時(shí)，按照有關(guān)征收政策，被征收公有住房補(bǔ)償金額的大部分應(yīng)給予公有住房承租人。
  第四，公有住房使用權(quán)可轉(zhuǎn)化為完全所有權(quán)。按照現(xiàn)行公有住房政策，直管公有住房的使用權(quán)人只需支付很小的價(jià)款，即可購(gòu)得公有住房所有權(quán)。該購(gòu)房資格只有承租人才具有，非承租人不能以如此低廉的價(jià)格購(gòu)得公有住房的所有權(quán)。
  第五，公有住房使用權(quán)具有實(shí)質(zhì)上的可處分性。按照現(xiàn)行的公有住房政策，承租人在向房管部門備案后不僅可以將公有住房以市場(chǎng)價(jià)格對(duì)外轉(zhuǎn)租，而且承租人還可以通過(guò)置換的方式以市場(chǎng)價(jià)格將公有住房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。上述區(qū)別說(shuō)明，公有住房使用權(quán)具有迥異于一般私有房屋租賃使用權(quán)的性質(zhì)，其所具有的永續(xù)性、支配性、可轉(zhuǎn)讓性等特征，使其在性質(zhì)上更接近于物權(quán)而非債權(quán)。雖然公有住房使用權(quán)實(shí)質(zhì)上具有用益物權(quán)的特征，但由于我國(guó)《物權(quán)法》沒有將其規(guī)定為法定的用益物權(quán)種類，受物權(quán)法定原則的制約，將公有住房使用權(quán)界定為用益物權(quán)，在目前的法律框架下難以獲得法理上的有力支撐。鑒于此，應(yīng)將公有住房使用權(quán)界定為一種高度物權(quán)化了的特殊債權(quán)

  查看全文↓ 2018-11-15 16:15:37
• 145****3333

  (一)公房買賣的前提條件和法律政策約束，城市公有房屋買賣的條件如下：
  
  1、公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府 規(guī)定的證明文件，也即公房買賣首先必須獲得國(guó)家的批準(zhǔn)。
  
  2、公有房屋買賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估。
  
  3、公有房屋必須經(jīng)過(guò)交易審核后，方可辦理所有權(quán)登記。
  
  (二)賣涉及公房初次買賣和公房的買賣后產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。
  
  作為公有住房實(shí)現(xiàn)商品化的必然要求，公房出售使很多個(gè)人擁有了自己享有所有權(quán)的房屋。但是由于公房買賣是具有政策性的行為，出售公有房屋，并不是把公有房屋售出了事，也不意味著國(guó)家在公有住房出售后對(duì)居民的住房問(wèn)題不再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。政府在出售公有住房時(shí)，既要尊重價(jià)值規(guī)律，又要考慮居民的負(fù)擔(dān)能力，制定合理的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公有住房商品化和私有化的平穩(wěn)過(guò)渡，這就形成了我國(guó)目前購(gòu)買公有住房的部分產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象。

  查看全文↓ 2018-11-15 16:15:24
• 142****6434

  一、關(guān)于公產(chǎn)房的性質(zhì)
  所謂公產(chǎn)房，是我國(guó)特殊體制下遺留下來(lái)的產(chǎn)物，它是指公有住房，是相對(duì)于所有權(quán)屬于個(gè)人的私有住房而言的，一般個(gè)人只有承租權(quán)而沒有所有權(quán)。公房使用者在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制處分的權(quán)利。
  按照產(chǎn)權(quán)人的不同又分為三種:
  第一種是直管公有住房，指由政府接管，國(guó)家出租、收購(gòu)、新建、擴(kuò)建的住房，大多數(shù)由政府房地產(chǎn)管理部門直接管理出租、修繕，少部分免租給單位使用的住房。
  第二種是單位自管產(chǎn)。指全民所有制和集體所有制等單位所有的住房，俗稱企業(yè)產(chǎn)。
  第三種公產(chǎn)房是行政事業(yè)單位作為產(chǎn)權(quán)人，分配或出租給單位員工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前兩種，在北京交易時(shí)一般需要取得上市許可證。
  二、公房產(chǎn)繼承中的法律問(wèn)題
  關(guān)于公產(chǎn)房能否繼承的問(wèn)題，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大，眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)己見，很難統(tǒng)一 。公產(chǎn)房的這種特殊形態(tài)，是我國(guó)社會(huì)所特有的一種事物?，F(xiàn)在公產(chǎn)住房的產(chǎn)權(quán)在法律上講是模糊的。司法實(shí)踐中對(duì)于許多問(wèn)題是用政策性的臨時(shí)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，其合法性和合理性也存在矛盾。
  從法律上講，公產(chǎn)房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系，是一種不完整的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，比如說(shuō)，公產(chǎn)房的承租人可以通過(guò)租賃房屋獲得一定的收益，其承租人的繼承人當(dāng)然也基于某種優(yōu)先權(quán)繼續(xù)獲得房屋的租賃收益。
  按照我國(guó)《繼承法》的規(guī)定，遺產(chǎn)一般是公民死亡時(shí)遺留下來(lái)的的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)于公產(chǎn)房承租人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，所以并不在遺產(chǎn)范圍，依法不能繼承。
  當(dāng)然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于公產(chǎn)房的繼承問(wèn)題出現(xiàn)較多的緩沖處理?，F(xiàn)在許多認(rèn)為公產(chǎn)房可以繼承的人認(rèn)為住房是父母的辛勤勞動(dòng)掙下來(lái)的，住房就是“遺產(chǎn)”，當(dāng)然可由繼承人繼承。此種要求雖不合法，卻也符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)際。
  實(shí)踐中從社會(huì)安定、和諧的角度來(lái)考慮，一般來(lái)說(shuō)可以變更承租人。建設(shè)部的《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定:“住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。
  從這些規(guī)定來(lái)看，公有住房承租權(quán)的取得是有一定法定條件的，特別是原承租人死亡時(shí)，承租權(quán)并不能像其他可繼承的財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣適用《繼承法》的規(guī)定來(lái)繼承。但對(duì)于符合承租條件的承租人要變更承租人姓名延續(xù)承租的，經(jīng)過(guò)住房部門同意是可以變更的。

  查看全文↓ 2018-11-15 16:15:11

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 公有住房房改政策是怎樣的
  答

  一般情況下，開發(fā)商開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)到房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記，由登記部門通知房地產(chǎn)測(cè)繪部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，待勘測(cè)數(shù)據(jù)確定后，權(quán)屬管理部門需要通知土地管理部門**后核定地價(jià)，還要審核該項(xiàng)目是否按規(guī)劃批準(zhǔn)的用途使用土地、是否按規(guī)劃的面積建房、地價(jià)款**終繳納的情況以及拆遷安置結(jié)案情況等。只有在上述內(nèi)容全部審核無(wú)誤后，才能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋所有權(quán)證，即俗稱開發(fā)商的“大產(chǎn)權(quán)”。開發(fā)商在取得大產(chǎn)權(quán)證后，才能辦理買房人的房屋產(chǎn)權(quán)證，即小產(chǎn)權(quán)證。通常，購(gòu)房者在辦理“小產(chǎn)權(quán)”時(shí)，開發(fā)商應(yīng)履行協(xié)助的義務(wù)，告知購(gòu)房者應(yīng)準(zhǔn)備哪些申請(qǐng)的材料，購(gòu)房者亦可以在當(dāng)?shù)氐墓俜骄W(wǎng)站上查詢申領(lǐng)房屋所有權(quán)所需的材料。根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第27條規(guī)定：“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書?！币虼?，購(gòu)房者在申請(qǐng)材料齊全的情況下，一般30日內(nèi)就可以申領(lǐng)到房屋的權(quán)屬證書，即上面所述的“小產(chǎn)權(quán)”。

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• 問(wèn) 請(qǐng)問(wèn)徐州現(xiàn)有公有住房出售程序是怎樣的？
  答

  徐州現(xiàn)有公有住房出售程序是：（1）購(gòu)房人須向售房單位提供公有住房申請(qǐng)書、《租約》、戶口簿、夫婦雙方身份證，單位出具的工齡和職務(wù)（職稱）證明； （2）售房單位須向市房管局提交《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》的原件和復(fù)印件，填寫《徐州市市區(qū)出售公有住房申報(bào)核準(zhǔn)表》，經(jīng)批準(zhǔn)后，分別送市房管局、國(guó)土資源局辦理有關(guān)手續(xù)； （3）售房單位持《房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估書》、《出售公有住房?jī)r(jià)格評(píng)估單》和《徐州市市區(qū)出售公有住房清冊(cè)》，到市房管局交存售房款； （4）售房單位憑加蓋“售房資金收訖章”和“房改處已審核”的《徐州市市區(qū)出售公有住房清冊(cè)》，分別到市房管局、國(guó)土資源局辦理職工個(gè)人的《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》。

• 問(wèn) 什么是公有住房 ?
  答

  公房也稱公有住房，國(guó)有住宅。它是指由國(guó)家以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)(占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán))歸國(guó)家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類:一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房。上述兩類房均為使用權(quán)房。也稱公有住宅、公產(chǎn)住房、國(guó)有住宅，在國(guó)外也稱公共住宅、公營(yíng)住宅。它是指國(guó)家(中央政府或地方政府、城市政府)以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。公有住宅主要由本地政府建設(shè)，主要向本城市居民出租出售;由企業(yè)建設(shè)的住宅，向該企業(yè)職工出租出售。公房隨著出售而變?yōu)樗椒?。公房有時(shí)也指拆遷后分到的房子。公產(chǎn)房與私產(chǎn)房的**大區(qū)別在于產(chǎn)權(quán)，公產(chǎn)房沒有產(chǎn)權(quán)人，業(yè)主只有承租權(quán)，沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)，所以公產(chǎn)房不是想賣給誰(shuí)就能賣給誰(shuí)，也無(wú)法繼承或辦理婚前公證。公產(chǎn)房交易步驟是先由房管局下屬部門對(duì)賣方進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)由房管站驗(yàn)房。

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• 問(wèn) 什么是公有住房？公有住房可以出售嗎？
  答

  公有住房可以出售嗎?1.目前我國(guó)公有住房出售是有很多條件限制的，但是目前尚沒有關(guān)于公有住房買賣的一般性規(guī)定。從實(shí)踐中的情況來(lái)看，公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。任何單位或個(gè)人不得擅自買賣公有住房。公有房屋買賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估。公有房屋買賣必須經(jīng)過(guò)交易審核后，方可辦理所有權(quán)登記。出售公有房屋所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用。國(guó)有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，不得無(wú)償劃撥，國(guó)家另有規(guī)定的除外。出售公有房屋時(shí)，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。公有房屋出售給外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革的通知》(建住房〔1999〕209號(hào))中規(guī)定，城鎮(zhèn)成套現(xiàn)有公有住房，一般除按照規(guī)劃近期需要拆除改造的住房;黨政、科研機(jī)關(guān)及大專院校內(nèi)與機(jī)關(guān)、辦公不可分割的住房;具有歷史紀(jì)念意義的住房;嚴(yán)重?fù)p壞房、危舊房;以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他不宜出售的住房外，均屬于可售公有住房范圍。具體可售公有住房與不宜出售公有住房范圍，由各地人民政府確定并公布。凡屬各地房屋管理部門直管的成套公有住房，除按規(guī)定不宜出售的外，均應(yīng)向有購(gòu)房意愿的現(xiàn)住戶出售。2.現(xiàn)在很多地方規(guī)定，一些國(guó)有單位可以按照市場(chǎng)價(jià)出售。例如可以參考北京市《關(guān)于房改售房若干問(wèn)題的通知》(京國(guó)土房管字〔2000〕178 號(hào))文件，市國(guó)土房管局、市房改辦發(fā)布了《關(guān)于單位按市場(chǎng)價(jià)出售公有住房有關(guān)問(wèn)題的通知》(京國(guó)土房管改字〔2001〕586號(hào))的有關(guān)規(guī)定。單位按市場(chǎng)價(jià)出售公有住房，必須取得權(quán)屬證明，也就是具有確權(quán)證明和經(jīng)部門審核同意簽注意見并加蓋公章的具結(jié)保證書，才可向職工出售公有住房，如果沒有取得權(quán)屬證明的，須在辦理權(quán)屬證明之后，由產(chǎn)權(quán)單位按照公有住房出售方案審批管理權(quán)限，上報(bào)主管房改部門，由房改主管部門審查后符合政策的，由房改部門批準(zhǔn)同意出售。房屋買賣當(dāng)事人之間必須簽訂公有住房買賣合同。產(chǎn)權(quán)單位和職工正式簽訂合同，并持批準(zhǔn)文件到房屋所在地轄區(qū)內(nèi)地產(chǎn)交易管理部門辦理過(guò)戶手續(xù)。根據(jù)購(gòu)買價(jià)格和住房屬性不同，職工按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買公房，支付了與商品房同等的價(jià)格，土地性質(zhì)也是出讓方式，所以在向職工發(fā)放房屋所有權(quán)證時(shí)，按照商品房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理產(chǎn)權(quán)，發(fā)給商品房產(chǎn)權(quán)證。3.盡管由于買賣合同的標(biāo)的物在性質(zhì)上的特殊，但是一旦進(jìn)入買賣領(lǐng)域，那么國(guó)家也是一個(gè)私法主體，公有房屋的買賣應(yīng)該適用《合同法》的規(guī)定，買賣雙方是平等的民事主體。雖然我國(guó)規(guī)定以產(chǎn)權(quán)證書登記為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際生活中，房改房屋開始賣到辦理房產(chǎn)證之間，一般需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在未辦理產(chǎn)權(quán)證前，購(gòu)房職工往往已經(jīng)全部或者部分向售房單位交付購(gòu)房?jī)r(jià)款。那么根據(jù)《合同法》的規(guī)定，一方(購(gòu)房職工)已經(jīng)履行了主要義務(wù)(付款)，雙方就應(yīng)該相互配合，將合同認(rèn)真、全面地履行完畢，直到完成手續(xù)。不能認(rèn)為產(chǎn)權(quán)登記，就可以撤銷合同，職工也就沒有權(quán)益保障。4.已購(gòu)公有住房能否自由進(jìn)行買賣?已購(gòu)公有住房,是指本市城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定,按照成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià) (含標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠辦法,下同)購(gòu)買的公有住房。城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定, 按照成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房,應(yīng)當(dāng)視為已購(gòu)公有住房。對(duì)于已購(gòu)公有住房的再次銷售問(wèn)題,從一般原理看,由于公有住房進(jìn)行銷售后就進(jìn)入了私有領(lǐng)域,私人所有的財(cái)產(chǎn),權(quán)利人可自由處分,所以已購(gòu)公有住房可以自由買賣這是一般原則。但是在現(xiàn)實(shí)中由于很多已購(gòu)公有住房是通過(guò)福利和改革受益的結(jié)果,所以在目前各地對(duì)已購(gòu)公有住房的銷售還有一定的限制,譬如北京市有關(guān)文件規(guī)定,已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售,但是有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)入市場(chǎng)出售：(1)以低于城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房屋價(jià)款的;(2)已經(jīng)被列入拆遷公告范圍內(nèi)的;(3)所有權(quán)共用的房屋,其他共用人不同意出售的;(4)有所有權(quán)糾紛的;(5)已經(jīng)抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的;(6)上市出售后會(huì)形成新的住房困難的;(7)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;(8)被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的;(9)法律法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他不得出售的情形。另外,房屋所有權(quán)人要求進(jìn)入市場(chǎng)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的,可以向房屋所在地的區(qū)縣房屋局提出書面申請(qǐng),區(qū)縣房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)自受理已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;做出不予批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

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• 問(wèn) 蘭州公有住房出售流程是怎樣的？
  答

  直接咨詢相關(guān)部門咯

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