什么是政府違規(guī)征地

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• 133****8795

  1、地方政府“越位”：非法批地
  
  根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地的批租必須遵循嚴(yán)格的程序，要符合土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)征用土地的性質(zhì)(基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田)和需求面積的不同逐級上報(bào)審批。但地方政府追求地方利益**大化下的招商引資、建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略，與大宗土地征用須上報(bào)國家審批的硬性約束形成了直接的利益沖突。在這種利益的驅(qū)使下，各地方政府開始打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子，甚至以“發(fā)展是硬道理”為由，無視國家土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，實(shí)行“項(xiàng)目跟著領(lǐng)導(dǎo)走、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、超越審批權(quán)限批地”的違規(guī)操作。
  
  一些地方政府默許縱容甚至背后操縱違法違規(guī)用地，未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，隨意調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田。根據(jù)清華大學(xué)土地課題組從國土資源部了解的情況，地方政府和涉及政府為違法主體的非法批地案占80%，80%的違法用地主體是地方政府。而地方政府非法批地呈現(xiàn)的新特征是違規(guī)宗數(shù)顯著減少，但面積總量卻顯著增加，并且呈現(xiàn)西進(jìn)北移的梯度轉(zhuǎn)移趨勢。
  
  2、地方政府“缺位”：企業(yè)違法占地
  
  違法占地主要有兩種形式：一是大量經(jīng)營性企業(yè)，特別是房地產(chǎn)企業(yè)為了謀取土地增值的潛在收益而違法占地、大量囤積。二是國家開發(fā)區(qū)占地。目前，全國有 6800多個(gè)工業(yè)園區(qū)。2003年國家整頓各類開發(fā)區(qū)，但一些地方以“產(chǎn)業(yè)基地”、“工業(yè)密集區(qū)”等為名變相設(shè)立“開發(fā)區(qū)”圈地招商，部分已被撤銷的開發(fā)區(qū)也通過變更名稱重新復(fù)活。有的區(qū)縣“開發(fā)區(qū)”采取“掛靠”國家級、省級開發(fā)區(qū)的方式爭取更大發(fā)展空間。
  
  3、地方政府錯(cuò)位：“非法低價(jià)”出讓國有土地
  
  主要有以下兩種情況：一是工業(yè)項(xiàng)目所征土地的“低價(jià)”協(xié)議出讓。某些地方政府為了達(dá)到吸引項(xiàng)目、多引投資的目的，違反國家《協(xié)議出讓土地》管理辦法，“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”出讓土地。隨著一些工業(yè)項(xiàng)目向中西部的轉(zhuǎn)移，某些西部地方政府在缺乏規(guī)劃的情況下盲目簽訂協(xié)議，擅自承諾向開發(fā)商提供大量土地進(jìn)行成片開發(fā)，甚至有的協(xié)議可以提供40～50平方公里土地。于是，大量土地資源被少數(shù)企業(yè)壟斷，同時(shí)造成國有土地資產(chǎn)流失。2007年9月28日，國土資源部已發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》([2007]39號令)，對國有建設(shè)用地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓范圍、掛牌出讓截止期限、繳納出讓價(jià)款和發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書等做出明確規(guī)定，以避免協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地模式的制度損失。
  
  二是商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等六類商業(yè)經(jīng)營性用地違規(guī)“分批交納”土地出讓金。2002年5月9日國土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部11號令)第二十三條明確規(guī)定，“受讓人依照出讓合同的約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，取得土地使用權(quán)”。但在實(shí)際操作過程中，很多地方通過土地項(xiàng)目分期付款取得建設(shè)用地使用權(quán)證書。開發(fā)商通過有限的資金就可以撬動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目，而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了金融機(jī)構(gòu)。

  查看全文↓ 2018-07-13 21:16:17
• 146****6850

  《土地管理法》
  第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
  （一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
  （二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；
  （三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
  （四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
  第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所是縣級以上人民政府土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，同樣需要依照上述規(guī)定執(zhí)行。

  查看全文↓ 2018-07-13 21:15:45
• 147****0640

  　一、違規(guī)征地的處罰
  　　1、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的如何處罰
  　　根據(jù)《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地主管行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處罰款。
  　　2、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的如何處罰
  　　根據(jù)《土地管理法》第73條規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
  　　根據(jù)《刑法》第228條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額5%以上20%以下罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的處3年以上7年以下期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、例賣土地使用權(quán)價(jià)額5%以上20%以下罰金。”
  　　二、違規(guī)征地怎么維權(quán)
  　　根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：
  　　(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
  　　(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
  　　根據(jù)我國《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
  　　第十二條，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
  　　(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
  　　(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
  　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
  　　因此，如果遭遇非法征地時(shí)，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，以此來維護(hù)自己的權(quán)益。
  　　根據(jù)上述文章內(nèi)容，我們可知，違規(guī)征地可能會(huì)受到?jīng)]收非法所得，并處罰款?；蛘呤且婪ńo予行政處分，更甚至?xí)艿叫淌绿幜P等處罰。

  查看全文↓ 2018-07-13 21:15:24
• 158****8827

  依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定，對違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
  如果發(fā)現(xiàn)有基層政府有違法征地，可以向其上一級人民政府舉報(bào)，問題嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者人民檢察院舉報(bào)。

  查看全文↓ 2018-07-13 21:14:50

相關(guān)問題

• 問 政府違規(guī)征地怎么辦
  答

  依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定，對違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有基層政府有違法征地，可以向其上一級人民政府舉報(bào)，問題嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者人民檢察院舉報(bào)。對于這種法律問題，作為小白的話還是建議你咨詢比較專業(yè)的律師，他們更能給你準(zhǔn)確的說出哪里違法應(yīng)如何維權(quán)去哪里維權(quán)。我知道這方面比較好的律所是北京凱諾葎所，里面的賈主任很厲害

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• 問 政府征地哪五條批文？政府征地需要什么部門批準(zhǔn)？
  答

  一、由土地主管部門出具的預(yù)審報(bào)告。二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。三、土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。四、初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。五、建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。一.征地部分:政府有權(quán)征地但必須合法.征地程序多/要求嚴(yán),"五條批文"缺一不可,縣級政府僅有規(guī)劃權(quán),其他4條批文的權(quán)限屬于國務(wù)院或省政府.很多地方僅以地方政府的規(guī)劃圖(縣城鄉(xiāng)建設(shè)局有規(guī)劃權(quán))糊弄/蒙蔽群眾,群眾要有識別能力.首先要求政府提供"五條批文",如果沒有或不全可以認(rèn)定違法,群眾有權(quán)拒絕并舉報(bào),在省市縣舉報(bào)/投訴/訴訟等于瞎折騰,所以應(yīng)向中央相關(guān)部委實(shí)名舉報(bào)或群眾聯(lián)合起來集體北京越級上訪才有一定效果.村民的承包地都有承包證書__受法律保護(hù),不要輕易簽字.如果政府單方面將錢打入"一卡通",只要你一分錢不拿,地你照種,還是你的.2.拆遷部分:國有土地上的房屋返還比例1:1.5;房屋如果在規(guī)劃區(qū)內(nèi)(以地方政府規(guī)劃圖為準(zhǔn))的農(nóng)民,你的房屋可以按照集體土地(宅基地)安置,也可以按照國有土地房屋安置(1:1.5)__依據(jù)是2011年**高院關(guān)于集體土地上房屋的審理通知(可以百度查詢).怎么更有利自己權(quán)衡.如果你的房屋在街道或馬路邊,因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)/價(jià)值高,可以要求原地或就近返還,屬于門面房.不要輕易簽字,如果簽字,合同一式兩份(政府一份,拆遷戶一份),政府方面必須由拆遷辦主任或縣長(區(qū)長)親自簽才能合法有效.為了"公益性"(建設(shè)道路/橋梁/醫(yī)院/**/碼頭/機(jī)關(guān)政府/機(jī)場/軍事設(shè)施等),并有"五條批文",政府可以"強(qiáng)拆";為了開發(fā)/建設(shè)"非公益性"目的,政府無權(quán)"強(qiáng)拆".

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• 問 政府征地什么時(shí)間
  答

  拆遷許可證是有有效期的，只要超過了有效期，拆遷許可證就自動(dòng)失效了，如仍要拆遷，那就必須重新辦理拆遷許可手續(xù)。至于說拆遷許可證過期后你家是否可以建房，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃確定。你家可以通過村委會(huì)向上級政府申請翻建房屋，看看政府如何答復(fù)，然后再作打算。

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• 問 政府征地問題!
  答

  政府為了公共利益需要是可以征地的，但應(yīng)給與補(bǔ)償

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• 問 ??政府征地哪五條批文？政府征地批文如何查詢？
  答

  1. 由土地主管部門出具的預(yù)審報(bào)告2..項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件； 3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告； 4.初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；5.建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。

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