?? 農(nóng)村征地補(bǔ)償款如何分配

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• 153****1823

  　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理工作，更好地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理工作，提出如下意見：
  　　一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的法律法規(guī)
  　　對于征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《**高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不準(zhǔn)擅自改變原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)（已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限且無法恢復(fù)的，可以本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則不再恢復(fù)）；維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，不準(zhǔn)剝奪和非法限制其應(yīng)當(dāng)獲得的相應(yīng)征地補(bǔ)償費(fèi)；充分尊重被征地農(nóng)民的意見，不準(zhǔn)假借以村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；依法保護(hù)對農(nóng)村土地的投入，不準(zhǔn)克扣或剝奪投資者的合理補(bǔ)償；公開發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，不準(zhǔn)以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、勞動保障、財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用的監(jiān)督和管理工作。
  　　二、進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法
  　?。ㄒ唬┑厣细街锖颓嗝缪a(bǔ)償費(fèi)
  　　1、分配對象。農(nóng)村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配對象為其所有者。
  　　（1）所有者是個(gè)人的，支付給個(gè)人；
  　?。?）所有者是部分農(nóng)民群體的，支付給部分農(nóng)民群體；
  　?。?）所有者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織。
  　　2、分配原則。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于集體資產(chǎn)，按照《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》的規(guī)定使用和管理。在使用時(shí)，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴(yán)格用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)項(xiàng)目。
  　?。ǘ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)
  　　1、分配對象
  　?。?）依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地被依法征收、征用，被征地農(nóng)民同意統(tǒng)一安置（含納入被征地農(nóng)民社會保障范圍，下同）的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給負(fù)責(zé)安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位；被征地農(nóng)民以書面形式放棄統(tǒng)一安置的（不含應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會保障范圍，下同），安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。
  　　（2）已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
  　?。?）農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。
  　　（4）征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。
  　?。?）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地，其安置補(bǔ)助費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織分配給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。
  　　2、分配原則
  　　（1）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。
  　　放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補(bǔ)償費(fèi)支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補(bǔ)償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經(jīng)營的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補(bǔ)償費(fèi)后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。
  　　實(shí)行平均分配安置補(bǔ)助費(fèi)的，在平均調(diào)整承包地后，安置補(bǔ)償費(fèi)平均支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。
  　　（2）土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給原承包方。
  　?。?）屬于其他方式承包或以作價(jià)、租賃等形式取得承包權(quán)的土地被依法征收、征用的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。已經(jīng)發(fā)包且承包方一次性交納承包費(fèi)的，要退回剩余期限的承包費(fèi)。
  　?。?）機(jī)動地的安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口，但其享受補(bǔ)償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當(dāng)于該集體經(jīng)濟(jì)組織人均面積的全額安置補(bǔ)償費(fèi)后，今后不再獲得家庭承包經(jīng)營的耕地。機(jī)動地安置補(bǔ)償費(fèi)如有節(jié)余，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。
  　?。?）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員生產(chǎn)、生活安置，不得用于償還該集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。
  　?。ㄈ┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)
  　　1、分配對象
  　?。?）實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為被征地農(nóng)民；實(shí)行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。
  　?。?）已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
  　?。?）農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。
  　?。?）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。
  　?。?）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。
  　　2、分配原則
  　　根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織要將被征地農(nóng)民獲得安置補(bǔ)助費(fèi)相對應(yīng)的不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對象。分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對象。
  　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定留存的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積公益金，嚴(yán)格管理，將不低于90%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的社會保障支出。
  　　各級政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照有關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會保障。根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號）規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中進(jìn)行提取和劃撥

  查看全文↓ 2018-07-13 17:11:51
• 143****9819

  我認(rèn)為失地農(nóng)民的界定不應(yīng)以暫時(shí)是否承包到土地為界定條件，新增人口也應(yīng)界定為失地農(nóng)民。被征用土地的集體的所有成員都應(yīng)界定為失地農(nóng)民，不管他們是否承包到土地。
  
  1、 戶口遷出和死亡人口不應(yīng)全額補(bǔ)償，應(yīng)按一定比例的補(bǔ)償。
  
  2、 土地征用前的新增人口雖未取得土地，但也應(yīng)得到一定比例的補(bǔ)償（補(bǔ)償份額應(yīng)遠(yuǎn)大于戶口遷出和死亡人口的補(bǔ)償）。
  
  理由：
  
  土地歸集體所有，土地承包人與集體簽訂的是30年的承包合同，而不是永久使用權(quán)，承包合同至2026年就終止了，所以，戶口遷出和死亡人口的在該集體的權(quán)利至2026年也就終止了，對其補(bǔ)償也應(yīng)補(bǔ)償至2026年為止，不應(yīng)全額補(bǔ)償。
  
  如果對其全額補(bǔ)償，那不就是把30年承包合同無限期延長了嗎？新增人口，雖然暫時(shí)沒有取得土地，但2026年后即有取得土地的權(quán)力，應(yīng)按比例分配到2026年的補(bǔ)償。
  
  如不對其補(bǔ)償，那不就是剝奪了他們2026年后取得土地的權(quán)力了嗎？30年承包合同，賦予人們的是期權(quán)，隨著時(shí)間的推移，戶口遷出和死亡人口到一定時(shí)期將失去重新分配土地的權(quán)力，而新增人口將行使重新分配土地的權(quán)力。
  
  戶口遷出和死亡人口的權(quán)力是有期限的，新增人口也只是暫時(shí)不能行使取得土地的權(quán)力。土地的征用也不是只征用到2026年，而是永久的被征用。

  查看全文↓ 2018-07-13 17:11:31
• 151****7190

  土地補(bǔ)償費(fèi)包含三部分，原則上按以下規(guī)則分配：
  1、土地補(bǔ)償費(fèi)：也就是拿了你的東西要給錢。因?yàn)橥恋卦瓉硎羌w所有，所以土地補(bǔ)償費(fèi)是歸集體所有，然后怎么使用那也是村集體的事。
  2、安置補(bǔ)助費(fèi)：沒了地就要解決村民的生活問題。分配的原則就是，誰負(fù)責(zé)安置給誰，如果不統(tǒng)一安置，就分給個(gè)人。
  3、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：地上種的、建的東西的補(bǔ)償。因?yàn)檫@些東西都是村民個(gè)人的，所有這部分補(bǔ)償分到個(gè)人手上。
  對集體內(nèi)部如何分配，屬村集體內(nèi)部自治事宜，法律法規(guī)及國家政策均未具體規(guī)定內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。但有的地方可能自行做了規(guī)定，要求全部分配到村民個(gè)人或者其他分配比例，這個(gè)需要查閱當(dāng)?shù)匚募?br/> 參見《土地管理法實(shí)施條例》第26條。

  查看全文↓ 2018-07-13 17:11:18

相關(guān)問題

• 問 ??農(nóng)村征地土地補(bǔ)償款如何分配
  答

  土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！逼渲?，土地補(bǔ)償費(fèi)針對被征土地，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)針對被征土地上的附著物，安置補(bǔ)助費(fèi)針對失地農(nóng)民。前二項(xiàng)對象為物，系對物因征地受到的損失的補(bǔ)償，基于損失與補(bǔ)償?shù)姆梢蚬?。后一?xiàng)對象為人，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項(xiàng)是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定。土地管理法實(shí)施條例對這些補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?/p> 全部3個(gè)回答>

• 問 土地征地補(bǔ)償款如何分配呢
  答

  1、土地補(bǔ)償費(fèi) 用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。　2、青苗補(bǔ)償費(fèi) 用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用?！?、附著物補(bǔ)償費(fèi) 用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用?！?、安置補(bǔ)助費(fèi)、 用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

  全部3個(gè)回答>
• 問 集體土地征地補(bǔ)償款如何分配？
  答

  一．地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是對被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)，以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國家征收土地時(shí)，必然會對承包經(jīng)營戶的財(cái)產(chǎn)造成損失，為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會收到上述費(fèi)用后，有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí)，則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。二．安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛安置補(bǔ)助費(fèi)，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補(bǔ)助費(fèi)用。通過支付安置補(bǔ)助費(fèi)，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)（1995）13號復(fù)函中曾確定，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。可見，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)（1995）13號復(fù)函的精神已不再適用。當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時(shí)，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi)，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。三．土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點(diǎn).目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個(gè)涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。對于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn)，也是法學(xué)界的一個(gè)長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

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• 問 分征地補(bǔ)償款怎么分配
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  一．地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是對被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)，以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國家征收土地時(shí)，必然會對承包經(jīng)營戶的財(cái)產(chǎn)造成損失，為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會收到上述費(fèi)用后，有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí)，則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。 二．安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 安置補(bǔ)助費(fèi)，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補(bǔ)助費(fèi)用。通過支付安置補(bǔ)助費(fèi)，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)（1995）13號復(fù)函中曾確定，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?？梢姡鶕?jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)（1995）13號復(fù)函的精神已不再適用。 當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時(shí)，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi)，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。 三．土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點(diǎn).目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個(gè)涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。 對于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn)，也是法學(xué)界的一個(gè)長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

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• 問 ??征地補(bǔ)償款如何分配?征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法是怎樣的?
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  如果國家所征收的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定的補(bǔ)償款，然后由村民小組將補(bǔ)償費(fèi)分配給所有村民。在村集體經(jīng)濟(jì)組中的所有村民，只要是屬于該村村民都有理由分。分配原則：(1)實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為被征地農(nóng)民;實(shí)行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。(2)已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。(3)農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。(4)征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。(5)征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定程序即應(yīng)當(dāng)有本村過半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會議討論決定，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配。但如果被征用的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地的，集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)整相應(yīng)土地給其承包或者對其喪失承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行進(jìn)行補(bǔ)償即支付一定的土地補(bǔ)償費(fèi)。

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