??國(guó)家所有的土地與集體所有的土地有什么區(qū)別？

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• 151****8517

  集體土地與國(guó)有土地的區(qū)別：
  1、所有權(quán)人不同：國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民，任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人，國(guó)有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體組織”）成員[1]，非集體組織成員對(duì)該集體組織所有的土地不享有所有權(quán)，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。
  2、用途不同：根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國(guó)有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展；一是生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前，自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國(guó)有土地類(lèi)似，即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；自用方面則與國(guó)有土地不同，除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。
  3、收益渠道不同：由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng)，故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

  查看全文↓ 2019-11-07 10:38:32
• 158****1653

  首先說(shuō)明：“農(nóng)村土地歸集體所有”說(shuō)法不正確，應(yīng)當(dāng)說(shuō)成“大部分農(nóng)村土地屬于集體所有”，荒山、荒灘、荒丘、荒溝等地也許是屬于國(guó)家所有的。
  其次，城市土地歸國(guó)家所有，也就是全民所有，當(dāng)?shù)卣运袡?quán)者的身份行使出讓、使用、收益、處分等權(quán)力；農(nóng)村土地歸集體所有，是“歸某個(gè)特定的集體”——如某某村集體、某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體等。

  查看全文↓ 2019-11-07 10:38:26
• 156****3256

  全民所有制的土地被稱(chēng)為國(guó)家所有土地，簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有土地，其所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使
  勞動(dòng)群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱(chēng)為農(nóng)民集體所有土地，簡(jiǎn)稱(chēng)集體土地
  區(qū)別：
  1 所有權(quán)人不一樣，國(guó)家土地的所有權(quán)歸屬于國(guó)家；集體土地的所有權(quán)歸屬于農(nóng)民集體，比如村
  2 范圍不一樣，國(guó)家土地包括：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；③國(guó)家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有;即除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有

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相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 國(guó)家所有的土地與集體所有的土地的區(qū)別是什么？
  答

  《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄　　吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！币罁?jù)憲法，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”國(guó)有土地和集體土地的區(qū)別：依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來(lái)使用。國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅（費(fèi)）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買(mǎi)賣(mài)，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼耍瑖?guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國(guó)有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過(guò)劃撥取得的國(guó)有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國(guó)家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。　　集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。　　集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。北京市集體土地房屋拆遷管理辦法第十五條　拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置?！　∑渌疬w人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對(duì)被拆除的房屋按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

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• 問(wèn) 集體所有的土地怎樣轉(zhuǎn)為可以出讓?zhuān)?/a>
  答

  問(wèn)題1：應(yīng)在有關(guān)部門(mén)辦理土地征用手續(xù)是什么意思？在我國(guó)，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，除國(guó)家征收外，集體土地使用權(quán)不得出讓?zhuān)坏糜糜诮?jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也不得轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。所以，集體土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)紫纫D(zhuǎn)換為國(guó)有土地，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。要到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)去申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，辦理相關(guān)手續(xù)。需要注意的是，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用有批準(zhǔn)權(quán)限的只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩個(gè)層次，要逐級(jí)申請(qǐng)。2004年《土地管理法》修訂后，明確規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)村集體土地，國(guó)家為了公共利益的需要，正常情況下都是征收，一般不適用征用。問(wèn)題2：應(yīng)在有關(guān)部門(mén)辦理土地出讓手續(xù)是什么意思？集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有兩種形式，一種是行政劃撥，一種是出讓。對(duì)行政劃撥用地國(guó)家有明確的限制，只有符合規(guī)定的條件才能劃撥，劃撥是無(wú)償?shù)摹２环闲姓潛苡玫氐霓D(zhuǎn)讓?zhuān)急仨氁捎贸鲎尫绞?，即要按照?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方能使用土地。同樣，也是要到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)，并辦相關(guān)手續(xù)。

  ??農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)可否用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？

  答

  《土地管理法》第四十三條、第六十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。根據(jù)上述規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民集體土地使用權(quán)不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，《土地管理法》第六十二條規(guī)定農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地；農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予以批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部的有關(guān)文件對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”也作出了禁止性的規(guī)定。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為的法律責(zé)任如下。（一）行政責(zé)任(1)責(zé)令限期改正，指行政機(jī)關(guān)依法作出的要求被處罰人在一定期限內(nèi)停止違法行為或者將其違法行為恢復(fù)到合法狀態(tài)的行政處罰。(2)沒(méi)收非法所得。非法所得包括出讓金、轉(zhuǎn)讓金和租金，以及受讓方、承租方因受讓土地使用權(quán)或者承租土地而獲取的收益。(3)并處罰款，罰款額度為非法所得的5%以上20%以下。（二）黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的規(guī)定，對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者對(duì)批準(zhǔn)該行為的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予行政、黨紀(jì)處分的，應(yīng)向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)建議給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。需要指出的是，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律責(zé)任，與《土地管理法》第七十三條關(guān)于買(mǎi)賣(mài)或者以其他形非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任的規(guī)定存在部分競(jìng)合的情況。在執(zhí)法實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，擇一予以適用。

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• 問(wèn) 土地是集體所有的樓盤(pán) 我想買(mǎi)的話怎么才能過(guò)戶(hù)成私產(chǎn)
  答

  、集體土地上建造的房屋轉(zhuǎn)讓?zhuān)缡蔷幼∮梅康?，其受讓人一般只能是房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)具備居住房屋建設(shè)申請(qǐng)條件的個(gè)人，受讓范圍一般局限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)口的農(nóng)民。 2、所以說(shuō)，就算你私下交易的話，也不具有任何效力，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效。 3、村民購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候也沒(méi)有房產(chǎn)證。因?yàn)橥恋厥羌w的 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第63條規(guī)定,“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?你說(shuō)的集體產(chǎn)權(quán)即鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)聽(tīng)我的吧，我是北京市信一天房產(chǎn)公司的。

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• 問(wèn) 法律規(guī)定為集體所有的土地和森林山嶺草原荒地灘涂有哪些
  答

  農(nóng)村用地，村鎮(zhèn)所轄地。非耕地

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