隨著我國城市化的進(jìn)程,農(nóng)村中越來越多的集體土地被征收為國有土地。依據(jù)我國《土地管理法》第47條的規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。這三項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)政府審核發(fā)放到村集體后,哪些費(fèi)用應(yīng)分配到村民手中?哪些村民享有請求分割的權(quán)利?實(shí)踐中,為征收補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的案例很多。為此,筆者依據(jù)**高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村承包糾紛案件適用法律問題的解釋》法釋[2005]6號(以下簡稱解釋)的規(guī)定加以論述,希望使農(nóng)民朋友對些問題能夠深入理解?! ∫?地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有?! 〉厣细街镅a(bǔ)償費(fèi),是對被征收土地上的建筑物,構(gòu)筑物,如房屋,水井,道路,管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi),以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi),是對被征收土地上生長的農(nóng)作物,如水稻,小麥,玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國家征收土地時(shí),必然會對承包經(jīng)營戶的財(cái)產(chǎn)造成損失,為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失,理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會收到上述費(fèi)用后,有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付,則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓,互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí),則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換,不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租,承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位,原承包方已經(jīng)退出了承包合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)?! 《?安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 安置補(bǔ)助費(fèi),是國家征收集體土地后,安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補(bǔ)助費(fèi)用。 通過支付安置補(bǔ)助費(fèi),保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活,因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)(1995)13號復(fù)函中曾確定,安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定,征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用??梢?,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,**高人民法院法經(jīng)(1995)13號復(fù)函的精神已不再適用。
全部3個回答>哪些人分征地補(bǔ)償款?什么人沒有資格分配村里的集體土地征收補(bǔ)償款?
155****7818 | 2019-11-20 19:29:30
已有3個回答
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133****5340
除了本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,其他人都沒有資格分配村里的集體土地征收補(bǔ)償款。
查看全文↓ 2019-11-20 19:29:55
土地管理法
第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。 -
143****6476
在農(nóng)村集體分配征占地補(bǔ)償款時(shí),總會因?yàn)橐恍┤说纳矸菰?,?dǎo)致很多矛盾發(fā)生,甚至還有些地方因?yàn)檠a(bǔ)償款的分配問題對簿公堂,那農(nóng)村集體分配征占地補(bǔ)償款時(shí),哪些人可以得到補(bǔ)償款呢?
查看全文↓ 2019-11-20 19:29:51
一、城郊婦女出嫁或離婚后,戶口不遷出
《農(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)?!?br/>
第三十五條規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得單方面解除承包合同,不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán),不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包,不得將承包地收回抵頂欠款?!?br/>
《婦女權(quán)益保障法》第二條規(guī)定:“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施,逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度,消除對婦女一切形式的歧視。”
第三十二條規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征收補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利?!?br/>
第三十三條規(guī)定:“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益?!钡谖迨l規(guī)定:“婦女的合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,或者向人民法院起訴?!?br/>
第五十五條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益的,或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶,侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等權(quán)益的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解;受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,或者向人民法院起訴,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?!?/span> -
132****2695
您這個問題大概是戶口在農(nóng)村的城市居民,是否可以享受集體土地征收補(bǔ)償款的方向。
查看全文↓ 2019-11-20 19:29:46
關(guān)于這一點(diǎn),**高院已經(jīng)出臺了相應(yīng)的措施,根據(jù)《**高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的問題的解釋》第二十四條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。
但是關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),法律沒有規(guī)定,各地做法不一,甚至村民投票、村委會等方式都可以確定是不是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。不過在實(shí)際生活中,只要在農(nóng)村還有自己的土地,沒有被集體經(jīng)濟(jì)組織回收的,那么在土地被征收的時(shí)候都是會有補(bǔ)償?shù)?,因?yàn)椴还苁菑姆傻慕嵌冗€是實(shí)際意義來講,你在這片土地中占有相應(yīng)的份額,就應(yīng)該獲得補(bǔ)償。
當(dāng)然,你必須要占有一定份額的土地,否則即使是農(nóng)村戶口,在土地征收的時(shí)候也會有可能得不到補(bǔ)償,有的地區(qū)按人口計(jì)算,有的地區(qū)按所占有的土地份額計(jì)算,這些是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。
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征地補(bǔ)償費(fèi)包括四項(xiàng),即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),有的地方將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)結(jié)合為區(qū)片綜合補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)。作為一個鄉(xiāng)的農(nóng)民,征地補(bǔ)償費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)該是相同的,不能區(qū)別對待。
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征地補(bǔ)償費(fèi)包括四項(xiàng),即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),有的地方將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)結(jié)合為區(qū)片綜合補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)。作為一個鄉(xiāng)的農(nóng)民,征地補(bǔ)償費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)該是相同的,不能區(qū)別對待。
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一.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。地上附著物補(bǔ)償費(fèi),是對被征收土地上的建筑物,構(gòu)筑物,如房屋,水井,道路,管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi),以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi),是對被征收土地上生長的農(nóng)作物,如水稻,小麥,玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國家征收土地時(shí),必然會對承包經(jīng)營戶的財(cái)產(chǎn)造成損失,為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失,理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會收到上述費(fèi)用后,有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付,則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)?!掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓,互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí),則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換,不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租,承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位,原承包方已經(jīng)退出了承包合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。二.安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛安置補(bǔ)助費(fèi),是國家征收集體土地后,安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補(bǔ)助費(fèi)用。通過支付安置補(bǔ)助費(fèi),保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活,因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)(1995)13號復(fù)函中曾確定,安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定,征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用??梢?,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,**高人民法院法經(jīng)(1995)13號復(fù)函的精神已不再適用。當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時(shí),安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi),侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益,該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方,請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)予以支持。三.土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比,該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,因而具有矛盾激烈,難于化解的特點(diǎn).目前,由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定,發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會,國務(wù)院備案的地方性法規(guī),自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此,村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議,在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民,則侵犯了村民的合法權(quán)益,具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員,可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會,要求支付相應(yīng)份額。對于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題,是我國現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn),也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷,應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以成員權(quán)理論為基礎(chǔ),以是否形成較為固定的生產(chǎn),生活為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口,作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商,務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時(shí),應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí),服兵役,服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題,如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài),不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活,但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織,而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員,雖然具有本村戶口,但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭議,可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格,由法院作出判定,并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。
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《中華人民共和國物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定“承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?!薄吨腥A人民共和國物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定“征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?!币罁?jù)上述法律的規(guī)定,承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法獲得補(bǔ)償,即因?qū)Ρ徽魇胀恋叵碛谐邪?jīng)營權(quán)的的人可以依法獲得物權(quán)法第四十二條規(guī)定第二款規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。;《中華人民共和國土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地?!吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》亦明確禁止調(diào)整土地;關(guān)于征地補(bǔ)償款分配問題《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確要求土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于給被征地農(nóng)民,全國各省均制定了征地補(bǔ)償款分配管理辦法。農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),征地補(bǔ)償各地區(qū)是不一樣的,要根據(jù)本省、本市具體政策來分配。
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