集體土地出讓程序是如何的？

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• 145****6659

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同，并且應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：
  （一）雙方當事人的姓名、住所；
  （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；
  （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
  （四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
  （五）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；
  （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；
  （七）違約責(zé)任。

  查看全文↓ 2019-09-19 21:27:12
• 141****1663

  根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。《民法通則》第80條也規(guī)定，土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。但是，《憲法》和有關(guān)的法律法規(guī)又規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。這里的土地使用權(quán)應(yīng)包括國有和集體兩種。對于國有土地使用權(quán)，國務(wù)院已以第55令的法規(guī)形式明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓的條件、轉(zhuǎn)讓的范圍、轉(zhuǎn)讓辦法；對集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓至今還沒有一部相關(guān)的法規(guī)。但新的《土地管理法》為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題提供了法律上的依據(jù)，并為今后出臺相關(guān)的實施辦法埋下了伏筆。特別是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，為集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。從資源保護的角度理解，用途管住了，一切就管?。挥猛竟懿蛔?；一切都完蛋，任你如何流動，政府只管納稅、收費；這是市場經(jīng)濟條件下政府管理資源的**高明手段。
  一、關(guān)于集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律根據(jù)問題 國務(wù)院至今未出臺一部相關(guān)的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理法規(guī)，因此，出現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的長期爭鳴是極為正常的?，F(xiàn)在的問題是，人們要把原先在理論上長期爭鳴的東西付諸于實踐，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁區(qū)、制度創(chuàng)新等口號，這就有點令人疑惑不解了。因為，理論上爭鳴和實踐中具體運作完全是兩碼事。作為政府職能部門，依法辦事是其天職，在這個大前提下，才能談解放思想、突破禁區(qū)。我認為，法律法規(guī)的每一條款的遣字造句應(yīng)當是非常慎密而嚴謹?shù)?，其立法的宗旨也當是明確客觀的，任何從左或有的角度隨意歪曲理解采取實用主義的做法均不足取，事實上，無論《憲法》或《土地管理法》等法律都沒有在文字上明確表述集體所有土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，恰恰相反，新《土地管理法》及其《實施條例》的某些條款規(guī)定已為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)上的支持。
  （一）新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承在實際工作中，人們往往根據(jù)這一條款規(guī)定不加分析地對集體土地轉(zhuǎn)讓行為進行全面否定，均因未深刻領(lǐng)會新法的立法宗旨及從整體上理解《土地管理法》條文所致。
  ②該條款的下一段話即取得建設(shè)用地的企業(yè)……已開宗明義的告訴我們，符合特定條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移。何謂依法轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移者，轉(zhuǎn)讓也。既然允許轉(zhuǎn)讓，就可以不辦理征用手續(xù)而允許流動辦理變更登記手續(xù)。如果征為國有，那就不是轉(zhuǎn)讓，而是劃撥或出讓。這個根本概念必須弄清。

  查看全文↓ 2019-09-19 21:26:52
• 151****2026

  國家建設(shè)要征收農(nóng)民集體土地主要由兩個環(huán)節(jié)組成，一是由省級以上人民政府批準征收土地，二是由市、縣市人民政府組織實施征收土地。市、縣人民政府組織實施征收土地的程序是：
  （1）發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準征地的機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙藓娃k理補償?shù)怯浀臋C關(guān)等事項公之于眾。并明確公告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建（構(gòu)）建筑物不列入補償范圍。
  （2）辦理征地補償?shù)怯洝９姘l(fā)布后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)持權(quán)屬證書和產(chǎn)權(quán)證明等資料到指定的國土資源管理部門辦理相關(guān)的征地補償?shù)怯洝?br/>（3）擬訂征地補償安置方案。市、縣國土資源管理部門會同有關(guān)單位擬訂征地補償安置方案并公告，聽取被征地農(nóng)民意見，并對征集到的意見進行處理，采納合理合法的意見對征地補償安置方案進行修改。征地補償安置方案的內(nèi)容包括：農(nóng)民集體被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
  （4）確定征地補償安置方案。國土資源管理部門將征求意見后的征地補償安置方案報市、縣人民政府批準，并報省國土資源管理部門備案。經(jīng)批準、備案后，征地補償安置方案由市、縣國土資源管理部門組織實施。
  （5）實施補償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項補償安置費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。落實支付征地補償、安置費的同時，應(yīng)當督促被征地的單位和個人按期交付土地。對沒有正當理由阻撓國家建設(shè)征收土地，拒不交出征收土地的，由縣級以上人民政府國土資源管理部門責(zé)令交出土地；仍拒不交出土地的，申請法院強制執(zhí)行。對征地補償標準有爭議的，先由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。對征地補償、安置有爭議，不影響征收土地方案的實施。

  查看全文↓ 2019-09-19 21:26:25

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• 問 ??村集體土地出讓程序是如何的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同，并且應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 村集體土地出讓程序是怎樣的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同，并且應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
  答

  　土地使用權(quán)出讓的程序　　1.土地使用權(quán)出讓的審批程序　　房地產(chǎn)熱過后，政府加強了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，其中重要的控制措施是嚴把房地產(chǎn)市場的龍頭———土地使用權(quán)出讓關(guān)，嚴格出讓的審批程序。依照有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)出讓應(yīng)經(jīng)過下列審批程序：　　(1)確立房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標。房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標是指省級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地的需求，在保證土地供需平衡基礎(chǔ)上提出的房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃控制指標。一般包括國家級控制指標和省級控制指標兩個層次，又分為長期、中期和年度控制指標三種。　　(2)制定年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案是指市、縣人民政府根據(jù)省級人民政府下達的房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標，結(jié)合當?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)對土地需求的實際情況，分年度擬訂的出讓土地使用權(quán)總面積方案。一般包括出讓項目的名稱、投資開發(fā)建設(shè)規(guī)模。投資總額、開發(fā)用途、出讓地塊的幅數(shù)、總面積數(shù)量及出讓土地的種類等等。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案須報上一級人民政府審批。　　(3)擬定具體出讓方案。市、縣政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門等，共同擬定出讓地塊具體方案，編制出《土地使用條件》、《土地使用出讓合同》(草本)等。如采用招標或拍賣方式，還須擬定相應(yīng)的法律文件。如擬出讓的土地屬集體所有，還要擬定征地補償安置方案，屬舊城改造用地，還要擬定拆遷安置補償方案?！　?4)正式報批。上述出讓方案經(jīng)市、縣人民政府審批后，向上一級人民政府正式報批。年月日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知》，根據(jù)該通知的規(guī)定，政府對土地使用權(quán)出讓的批準權(quán)限與土地使用權(quán)劃撥的批準權(quán)限相同?！　?.土地使用權(quán)出讓的操作程序　　土地使用權(quán)出讓經(jīng)依法審查并獲得批準后，即可進入操作程序。其操作必須嚴格依下列法定程度進行：　　(1)出讓方采取協(xié)議、招標或拍賣方式確立受讓方?！　?2)由出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，隨后由受讓方按合同約定交納土地使用權(quán)出讓金?！　?3)出讓方向受讓方頒發(fā)《國有土地使用權(quán)》證。至此，國有土地使用權(quán)出讓受讓關(guān)系正式成立。

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• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
  答

  根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。《民法通則》第80條也規(guī)定，土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。但是，《憲法》和有關(guān)的法律法規(guī)又規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。這里的土地使用權(quán)應(yīng)包括國有和集體兩種。對于國有土地使用權(quán)，國務(wù)院已以第55令的法規(guī)形式明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓的條件、轉(zhuǎn)讓的范圍、轉(zhuǎn)讓辦法；對集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓至今還沒有一部相關(guān)的法規(guī)。但新的《土地管理法》為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題提供了法律上的依據(jù)，并為今后出臺相關(guān)的實施辦法埋下了伏筆。特別是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，為集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。從資源保護的角度理解，用途管住了，一切就管??；用途管不?。灰磺卸纪甑?，任你如何流動，政府只管納稅、收費；這是市場經(jīng)濟條件下政府管理資源的**高明手段。 一、關(guān)于集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律根據(jù)問題 國務(wù)院至今未出臺一部相關(guān)的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理法規(guī)，因此，出現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的長期爭鳴是極為正常的。現(xiàn)在的問題是，人們要把原先在理論上長期爭鳴的東西付諸于實踐，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁區(qū)、制度創(chuàng)新等口號，這就有點令人疑惑不解了。因為，理論上爭鳴和實踐中具體運作完全是兩碼事。作為政府職能部門，依法辦事是其天職，在這個大前提下，才能談解放思想、突破禁區(qū)。我認為，法律法規(guī)的每一條款的遣字造句應(yīng)當是非常慎密而嚴謹?shù)?，其立法的宗旨也當是明確客觀的，任何從左或有的角度隨意歪曲理解采取實用主義的做法均不足取，事實上，無論《憲法》或《土地管理法》等法律都沒有在文字上明確表述集體所有土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，恰恰相反，新《土地管理法》及其《實施條例》的某些條款規(guī)定已為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)上的支持。 （一）新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。這里的承包經(jīng)營權(quán)，實質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會通過及報上級機關(guān)批準而已。 （二）新《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。我認為，該條款有二層意思：①這里的農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)應(yīng)特指農(nóng)業(yè)用地，如果農(nóng)業(yè)用地未經(jīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)審批手續(xù)而轉(zhuǎn)讓和出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，當然是不允許的，也和新法的立法宗旨相悖。如若轉(zhuǎn)、受讓雙方都是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不改變用途，那就不適用本條款，而適用上述第14條之規(guī)定。在實際工作中，人們往往根據(jù)這一條款規(guī)定不加分析地對集體土地轉(zhuǎn)讓行為進行全面否定，均因未深刻領(lǐng)會新法的立法宗旨及從整體上理解《土地管理法》條文所致。②該條款的下一段話即取得建設(shè)用地的企業(yè)……已開宗明義的告訴我們，符合特定條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移。何謂依法轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移者，轉(zhuǎn)讓也。既然允許轉(zhuǎn)讓，就可以不辦理征用手續(xù)而允許流動辦理變更登記手續(xù)。如果征為國有，那就不是轉(zhuǎn)讓，而是劃撥或出讓。這個根本概念必須弄清。

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• 問 農(nóng)村集體土地出讓的流程是怎樣的
  答

  （一）申請1、由農(nóng)村村民個人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出申請，領(lǐng)取土地登記申請審批表。2、提交個人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。3、土地權(quán)屬材料(82年5月14日以前，提交村、隊權(quán)屬來源證明書;82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請書、農(nóng)村建設(shè)用地批準書等)。（二）調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對申請者的用地進行地籍調(diào)查、地籍測量、申請人現(xiàn)場指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。（三）審核先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所進行審核，再報縣國土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無爭議，用地面積是否準確。（四）審批經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準確，權(quán)屬合法，無爭議”原則的，可批準并進行張榜公布，在公布一個月內(nèi)無單位或個人對其提出爭議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。只要申請者符合法律法規(guī)及當?shù)卣囊?guī)章制度的要求，依法依規(guī)提交申請材料，集體土地使用證一般都會辦理下來。有了集體土地使用證，那么就可以談?wù)劶w土地使用證的轉(zhuǎn)讓程序了。

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