??農(nóng)村建設用地確權規(guī)定是哪些？

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• 146****4348

  一、明確農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的范圍　　
  
  農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  
  二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作　　　
  
  農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書;人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書;當事人之間依法達成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等?！　?br/>
  三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作　　
  
  1、凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權宗地地籍調(diào)查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積;條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調(diào)查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。
  
  2、農(nóng)村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經(jīng)省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000?！?/span>

  查看全文↓ 2019-09-09 19:33:22
• 136****1725

  一、農(nóng)村建設用地
  
  建設用地包括：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地。
  
  二、建設用地規(guī)定
  
  1、根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?br/>
  可見，我國將集體建設用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)用地。
  
  2、只有集體經(jīng)營性建設用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性建設用地，是指以純粹盈利為目的，進行相關建設的土地。
  
  國有經(jīng)營性建設用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設用地的性質(zhì)，在符合一定條件下，才能入市。
  
  

  查看全文↓ 2019-09-09 19:33:19
• 141****4210

  土地確權包括：宅基地使用權、集體建設用地使用權、屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地等，不得遺漏。
  　　《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》：
  　　一、明確農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的范圍：
  　　農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  　　二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作：
  　　按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。
  　　農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。
  　　三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作
  　　各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）、《集體土地所有權調(diào)查技術規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關技術規(guī)定和標準，充分利用全國土地調(diào)查等已有成果，以大比例尺地籍調(diào)查成果為基礎，查清農(nóng)村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證提供依據(jù)。同時，要注意做好變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢性。
  　　凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權宗地地籍調(diào)查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積；條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調(diào)查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。農(nóng)村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經(jīng)省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。
  　　宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調(diào)查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。
  　　四、把農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體：
  　　確定農(nóng)村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對于村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認可的，應本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。
  　　屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經(jīng)濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。對于村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。
  　　涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。
  　　涉及依法開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。
  　　對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。
  　　在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫。
  　　五、依法明確農(nóng)村集體土地所有權主體代表
  　　屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權登記手續(xù)時，由農(nóng)民集體所有權主體代表申請辦理。
  　　集體經(jīng)濟組織的具體要求和形式，可以由各省（區(qū)、市）根據(jù)本地有關規(guī)定和實際情況依法確定。

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相關問題

• 問 農(nóng)村建設用地確權規(guī)定是什么？
  答

  國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調(diào)查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。確定農(nóng)村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體。我國物權法規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權是一項特殊的用益物權，與農(nóng)民個人的集體經(jīng)濟組織成員資格緊密相關，因出生而獲得(但并不一定實際享有)，因死亡而消滅。農(nóng)村宅基地使用權不應作為遺產(chǎn)來繼承，理由如下:從宅基地使用權的外部關系來看，其是一項特殊的用益物權，是特殊的財產(chǎn)，不應作為遺產(chǎn)繼承。其特殊性表現(xiàn)為:第一，宅基地使用權的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權除交納數(shù)量極少的稅費外，無需交納其他費用，原則上是無償取得。第二，宅基地使用權具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權與集體經(jīng)濟組織的成員資格密切相關，一經(jīng)設定即具有極強的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。第三，宅基地使用權在功能上具有福利性。宅基地使用權為保障農(nóng)民"居者有其房"而設立，具有社會保障職能。

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• 問 農(nóng)村建設用地包括哪些呢？
  答

  即：農(nóng)村集體土地建設用地。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。 集體建設用地所有權歸集體所有，農(nóng)民享有使用權，使用期限無規(guī)定。

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• 問 什么是農(nóng)村建設用地
  答

  農(nóng)村建設用地其實就是指鄉(xiāng)村建設用地，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織和農(nóng)村個人投資所進行的各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地，而通常農(nóng)村建設用地也會分為以下這幾大類：①宅基地。宅基地其實是農(nóng)村的農(nóng)戶用作住宅基地而占有的本集體所有土地，有些宅基地上已經(jīng)建造了房屋，但有些宅基地上面沒有建造房屋，一般農(nóng)村的宅基地是不可以進行市場交易的。②公益性的公共設施用地。這部分的用地主要是指提供公共服務的各種公益性設施用地，比如說常見的就是提供教育，醫(yī)療，文化或者是娛樂等服務，例如村子里面的學?；蛘呤切l(wèi)生站等等。③經(jīng)營性用地。這一部分的用地主要是指那些具有生產(chǎn)性、服務性以及經(jīng)營性的農(nóng)村集體用地，也就是說可以利用這種土地來新辦企業(yè)。

• 問 農(nóng)村建設用地審批需要哪些程序?
  答

  農(nóng)村自建房需要土地使用證和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證。農(nóng)村建房手續(xù)辦理須知一、程序（一）戶主申請（說明申請事由，用地面積和土地類型，家庭狀況）村、社簽字。（二）本戶的戶口簿復印件及戶主身份證復印件。（三）規(guī)劃內(nèi)要有《建設用地規(guī)劃許可證》，規(guī)劃外要辦理《村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。（四）原《集體土地建設用地使用證》。（五）建房戶他處無宅基地的說明書，村主任、駐村干部簽字。一戶不能多宅。（六）分家無房產(chǎn)的應附分家協(xié)議原件。（七）在公路旁建房，必須要路政部門的明確意見。（八）涉及河道的，要有水利部門的明確意見。（九）地災踏勘現(xiàn)場意見。（十）新開宅的農(nóng)戶，申請人同意退出原使用的住宅用地，并交付集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書（原地改建除外）。（十一）房屋買賣過戶必須只有一宅，且搬遷到外地，由社、村鎮(zhèn)出具簽字才能過戶。注：堅決禁止占用基本農(nóng)田。二、審批面積(具體按當?shù)氐恼叽_定)（一）1-3人，按3人審批，即90平方米。（二）4人按4人審批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能審批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。擴建的連同老屋計算面積。三、幾不批（一）地界不清的不批。（二）土地有爭議的不批。（三）地質(zhì)有滑坡現(xiàn)象的不批。（四）禁建區(qū)的不批。（五）界定為基本農(nóng)田范圍內(nèi)不批。（六）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不能隨便批。四、收費標準（一）農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動的情況下，不收工本費，辦用地許可證。（二）重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復耕。（三）重新開宅，新占耕地（不是水田和劃為基本農(nóng)田）因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費和押金，但老屋必須拆除后復耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。五、違法占地處罰（一）違法占地建房的界定未經(jīng)批準，騙取批準，批甲占乙，批少占多，批非占耕。（二）實施處罰的程序立案、調(diào)查取證、實地丈量、調(diào)查、研究處罰意見、告知、下發(fā)處罰書、收繳罰款、補辦用地手續(xù)。（三）處理標準1.非耕地處罰10元每平方米。2.耕地（旱地），處罰款不少于20元每平方米，耕地占用稅照收。3.耕地（水田），處罰款不少于30元每平方米，耕地占用稅照收。注：（1）對部分違法建房戶，態(tài)度惡劣，影響較大，在收取罰款時按上限征收，處罰后強制撤除建（構）筑物。（2）對違法建房戶處罰的依據(jù)為：違反《土地管理法》第六十二條，《重慶市土地管理條例》第三十二條、六十九條。按照《土地管理法》第七十六條，《中華人民共和國土地管理實施條例》（國務院令256號）第四十二條，計征罰款。

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• 問 農(nóng)村建設用地包括什么呢？
  答

  這個關系土地流轉(zhuǎn)合同（農(nóng)業(yè)局或農(nóng)經(jīng)局管理的或縣委農(nóng)辦管理，可以向他們咨詢），原則上的耕地是不允許的永久轉(zhuǎn)讓。你要先好好看一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與村民簽定了土地（耕地）轉(zhuǎn)讓合同的條款。

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