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什么叫集體土地? 國(guó)有土地和集體土地有什么區(qū)別啊

138****2769 | 2019-05-25 21:39:53

已有5個(gè)回答

  • 154****3032

    我國(guó)土地所有制度是社會(huì)主義公有制,分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
    土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采用的是農(nóng)民集體所有制的形式,該種土地被稱為農(nóng)民集體所有土地,簡(jiǎn)稱集體土地。農(nóng)民集體范圍有:1、村農(nóng)民集體;2、村內(nèi)有兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體;3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:集體土地由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。
    土地的全民所有制采用的是國(guó)家所有制的形式,該種土地被稱為國(guó)家所有土地,由國(guó)家代表全體人民行使所有權(quán),具體又由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。
    農(nóng)村所有的土地都是集體的。

    查看全文↓ 2019-05-25 21:40:21
  • 142****7701

    據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的之外,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有,其表現(xiàn)形式有村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體3種。

    查看全文↓ 2019-05-25 21:40:17
  • 155****9605

    簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),國(guó)有土地在定義上屬全國(guó)人民;集體土地在定義上屬一部分人。兩者都是公有土地。
    國(guó)有土地允許買(mǎi)賣(mài),集體土地現(xiàn)在是不允許的。
    從實(shí)務(wù)上來(lái)看,城市土地都是國(guó)有土地,農(nóng)村土地都是集體土地。

    查看全文↓ 2019-05-25 21:40:11
  • 142****9475


    當(dāng)您面臨拆遷時(shí),可能因?yàn)橐郧熬幼〉钠婆f環(huán)境即將得到改善而滿心期待和歡喜,也可能因?yàn)檠a(bǔ)償不合理、談判不理想等原因而滿懷困惑和擔(dān)憂。不管何種情況,掌握些基本的拆遷法律常識(shí)對(duì)您來(lái)說(shuō)都應(yīng)該是必要的和有利的。有鑒于此,為了進(jìn)一步答謝長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注和支持盛廷律所的廣大客戶,盛廷律所特開(kāi)設(shè)《以案說(shuō)法》專欄,邀請(qǐng)本所資深律師就征收拆遷領(lǐng)域中比較經(jīng)典和常見(jiàn)的案例進(jìn)行詳細(xì)解讀,結(jié)合案例對(duì)被征收拆遷過(guò)程中應(yīng)該掌握的基本法律知識(shí)進(jìn)行深入淺出的講解。


    2019,歡歡喜喜過(guò)年!認(rèn)認(rèn)真真學(xué)法!



    盛廷說(shuō)拆遷新春特輯普法視頻——《以案說(shuō)法》開(kāi)播了!敲黑板!都是重點(diǎn),擺好姿勢(shì)記筆記!



    【本期重點(diǎn)】集體土地征收與國(guó)有土地征收到底哪里不一樣?

    【項(xiàng) 目】“棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目

    【地 區(qū)】河北省張家口市



    【案例背景】

    河北省張家口市某區(qū)某村的張先生及7位村民,他們各自在村里都有合法的自建房。2017年12月,因區(qū)政府作出《棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的公告》上述房屋被列入征收范圍。經(jīng)了解,張先生等人的宅基地是集體土地,但區(qū)政府卻依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收程序作出征收決定。張先生很是困惑,為什么自己的《集體土地使用證》上明明寫(xiě)的是“集體土地”,但《征收公告》上卻白紙黑字的寫(xiě)著“按照《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》……”呢? 在這種情況下,張先生向法院提起訴訟。2018年12月,法院判決——確認(rèn)《征收公告》違法!



    通常情況下,國(guó)有土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高,對(duì)張先生更有利,那么張先生為什么要向法院提起行政訴訟?區(qū)政府這樣做的目的又是什么呢?



    【本期律師】畢文強(qiáng) 北京市盛廷律師事務(wù)所主任律師,十余年征收拆遷案件承辦經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀拆遷專業(yè)律師

    擅長(zhǎng):案件復(fù)雜局勢(shì)把控、宏觀策略制定、談判、辯論等







    【盛廷普法】

    我們通常說(shuō)的“土地征收”其實(shí)是將“集體土地使用權(quán)征收為國(guó)有土地使用權(quán)”的過(guò)程,實(shí)際操作中被征收的不僅是集體土地的使用權(quán),還有那些在集體土地上搬不走的東西,比如房屋啊,青苗啊,蔬菜大棚啊之類的。而“國(guó)有土地征收”其實(shí)是“征收國(guó)有土地上的房屋”的過(guò)程。由此可見(jiàn),前者相比于后者更為復(fù)雜,在程序上自然也更為嚴(yán)苛,這就是政府之所以冒著風(fēng)險(xiǎn)用國(guó)有土地征收程序替代集體土地征收程序的原因。而被征收人對(duì)征收知識(shí)的了解少之又少,很難將兩者區(qū)分開(kāi),這也正是被政府利用的盲點(diǎn)。本案的征收公告適用《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》是錯(cuò)誤的。在符合一定條件的情況下,國(guó)家對(duì)于劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的房屋是給予了比照國(guó)有土地上房屋征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模荒苤苯舆m用這一規(guī)定來(lái)審批!總的說(shuō)來(lái),國(guó)有土地上的房屋征收程序與集體土地使用權(quán)的征收程序,各自有法可依,兩者**大的區(qū)別在于審批機(jī)關(guān)不一樣。集體土地使用權(quán)的征收的審批機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院或者省級(jí)以上人民政府。而國(guó)有土地上的房屋征收的審批只要縣級(jí)以上人民政府即可。也就是說(shuō),國(guó)有土地上房屋征收審批權(quán)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于集體土地征收審批權(quán)限。

    查看全文↓ 2019-05-25 21:40:06
  • 132****6211

    首先我們要知道土地使用權(quán)分為國(guó)有土地和集體土地的區(qū)別,國(guó)有土地又分為劃撥?chē)?guó)有土地和出讓國(guó)有土地,集體土地則是之農(nóng)民集體所有的土地。其次在征地拆遷時(shí)也就分為農(nóng)村集體土地征收和國(guó)有土地上房屋征收兩種?,F(xiàn)簡(jiǎn)單介紹如下:



    一、國(guó)有土地上房屋征收程序

    1,發(fā)布征收公告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被征收人被征收的范圍,對(duì)征收公告有異議的被征收人可以要求舉行聽(tīng)證會(huì)。

    2,登記調(diào)查。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人進(jìn)行公布。

    3,制作房屋征收決定。市、縣級(jí)政府作出房屋征收決定前要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估,征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,但房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

    4,擬定征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)政府進(jìn)行審批,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。

    5,市縣級(jí)政府根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況修改方案后做出征收決定,做出決定后及時(shí)公告。在做出決定前,還需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,專戶存儲(chǔ)、??顚S?。

    6,簽訂補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

    7,落實(shí)補(bǔ)償后交付土地。以貨幣進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模畽C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在落實(shí)被征收人的補(bǔ)償后,才能要求被征收人按期交付被征收的房屋。

    以上就是國(guó)有土地上房屋征收的一般程序。



    二、集體土地征收程序

    1,告知征地情況(即發(fā)布擬征地公告)。在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

    2,確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果(相當(dāng)于發(fā)布征地公告后的補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù))。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

    3,組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

    4,組織材料報(bào)批和批準(zhǔn)。市、縣國(guó)土資源部門(mén)將土地調(diào)查結(jié)果、聽(tīng)證情況報(bào)市、縣政府,由市、縣政府上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為符合征收程序合法的,給予市、縣政府批準(zhǔn)答復(fù),即我們所說(shuō)的征地批文。

    5,土地征收公告。被征地所在地的市、縣政府收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告。

    6,征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

    7,征地補(bǔ)償安置方案的制定和公告。在征地公告之日起45日內(nèi),當(dāng)?shù)赝恋刭Y源行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告。

    8,征地補(bǔ)償安置方案的報(bào)批。當(dāng)?shù)赝恋刭Y源行政部門(mén)將補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)附有被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶的征詢意見(jiàn)和采納情況,舉行聽(tīng)證會(huì)的還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

    9,市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償方案批準(zhǔn)后,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案,由有關(guān)市、縣政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。





    一、集體土地上房屋補(bǔ)償:

    1, 產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償:將房屋面積折算成樓房面積分新的房產(chǎn)補(bǔ)償;

    2,貨幣補(bǔ)償:按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平以貨幣方式來(lái)補(bǔ)償;

    3,綜合性補(bǔ)償:產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合來(lái)補(bǔ)償。

    補(bǔ)償原則是依據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求各地采取切實(shí)措施,保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低或高于原有生活水平,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

    國(guó)有土地的征收補(bǔ)償:

    查看全文↓ 2019-05-25 21:40:01

相關(guān)問(wèn)題

  • 集體土地和國(guó)有土地的區(qū)別:1、所有人不同:國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民,任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人,國(guó)有土地屬于“大眾”所有,由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。2、用途不同:國(guó)有土地使用方式主要有2種:(1)通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展;(2)生產(chǎn)工作自用,用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前,自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途,如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種:(1)將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,獲取收益;(2)除了可以生產(chǎn)工作自用外,還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用,如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。3、收益渠道不同:由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng),故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

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  • 集體土地和國(guó)有土地的區(qū)別:1、所有人不同:國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民,任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人,國(guó)有土地屬于“大眾”所有,由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。2、用途不同:國(guó)有土地使用方式主要有2種:(1)通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展;(2)生產(chǎn)工作自用,用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前,自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途,如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種:(1)將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,獲取收益;(2)除了可以生產(chǎn)工作自用外,還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用,如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。3、收益渠道不同:由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng),故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

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  • 集體土地不能買(mǎi)賣(mài),你可以去看看《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 第九條 國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。 第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán);其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān),由國(guó)務(wù)院確定。 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。 第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第十五條 國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地,可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。 第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。 單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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  • 收益渠道不同:由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng),故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

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  • 1、所有權(quán)人不同:國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民,任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人,國(guó)有土地屬于“大眾”所有,由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“集體組織”)成員,非集體組織成員對(duì)該集體組織所有的土地不享有所有權(quán),故集體土地屬于“小眾”所有,一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。2、用途不同:根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,國(guó)有土地使用方式主要有2種,一是他用,即通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展;一是生產(chǎn)工作自用,用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前,自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途,如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種,他用與國(guó)有土地類似,即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,獲取收益;自用方面則與國(guó)有土地不同,除了可以生產(chǎn)工作自用外,還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用,如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。3、收益渠道不同:由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng),故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

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