??農(nóng)村土地確權(quán)申請流程是什么？

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• 144****0888

  一、土地確權(quán)是什么
  土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認(rèn)、確定簡稱確權(quán)，也是依照法律政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和其他項權(quán)利的內(nèi)容。
  簡單地說土地登記制度是國家的一項法定制度。通過《中華人民共和國物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地是**重要、**基礎(chǔ)的不動產(chǎn)，而土地登記是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，土地登記意思是指國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿進行公示的行為。
  土地登記是由縣級和縣級以上人民政府按照國家有關(guān)土地確權(quán)和土地登記的規(guī)定，依照法定程序?qū)ν恋厮袡?quán)和使用權(quán)進行審批、注冊登記、確認(rèn)、發(fā)放土地證書的法律制度。
  二、土地確權(quán)的辦理流程
  1)前期準(zhǔn)備
  開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機構(gòu)、確定測繪單位。
  2)調(diào)查摸底
  對承包方代表、承包經(jīng)營權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶進行調(diào)查、核實，然后填制《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》，國土部門處理第二次全國土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開展核查公示。
  3)實測確認(rèn)
  按照農(nóng)村承包土地測繪技術(shù)規(guī)范，對承包地塊進行測量繪圖并且標(biāo)注好編碼，完成承包土地地籍草圖，進行實測并公示確認(rèn)，來完善承包合同。
  4)登記頒證
  村鎮(zhèn)將登記要件上報縣級人民政府申請登記，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門進行審核編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級的人民政府來頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，進行頒證公示。
  5)建立檔案
  鎮(zhèn)、村級要建立承包合同、承包登記清冊等檔案，縣級逐戶建立起登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫。
  6)檢查驗收
  逐級開展檢查驗收，重點檢查經(jīng)費撥付是否及時、合同證書是否到戶、測繪面積是否準(zhǔn)確、檔案是否齊全規(guī)范。

  查看全文↓ 2018-12-28 14:04:08
• 152****0650

  一、入戶調(diào)查
  測繪公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村組工作人員進行入戶調(diào)查表格填寫培訓(xùn)，村組工作人員填寫表格，村組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測繪公司技術(shù)人員分別審核填寫完成的表格。
  1、入戶調(diào)查指導(dǎo)
  測繪公司技術(shù)員指導(dǎo)《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、 《戶主表》、 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》3張表格的填寫。
  2、入戶調(diào)查資料審核
  村組工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測繪公司技術(shù)員對工作人員所填表格進行審核，對錯誤信息予以修改。
  對于作業(yè)小組進場時入戶調(diào)查資料已經(jīng)填寫好，校驗表格時發(fā)現(xiàn)表格錯誤量過大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、村組不愿意配合修改、重填的，靈活改變作業(yè)思路，不完全依賴表格，以圖為主，直接在圖上按要求指認(rèn)地塊，**終根據(jù)圖重新填寫表格，農(nóng)戶**終確認(rèn)。
  驗收要求：
  同一地塊承包農(nóng)戶登記表：
  1) 每個大地塊兒一張表格（或多張），不同地塊兒嚴(yán)禁出現(xiàn)在同一張表格
  2) 排序方向必須寫，且表格中各個農(nóng)戶土地的填寫順序與該方向一致
  3) 地塊兒名稱必須寫，且各地塊兒名稱要統(tǒng)一（一個地塊兒不能出現(xiàn)兩個名稱）
  4) 面積必須寫（合同面積）
  5) 四至必須完整，且邏輯關(guān)系符合同一地塊表上的排序方向
  6) 大地塊中夾雜村組的機動地或集體地，也應(yīng)該按順序填寫所屬、面積、四至
  l戶主表：
  1) 人均面積必須填寫
  2) 戶主姓名必須與身份證姓名一致
  3) 戶主表的目的是查漏補缺、建立檢索目錄、為農(nóng)戶建立順序碼
  l農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表：
  1) 戶主不能為已故人員，且必須為有地人員
  2) 戶主身份證必須為二代18位身份號，且必填，家庭其他成員身份證號有則填無則不填
  3) 凡填在表中的家庭成員即為分配了土地的成員，與戶主關(guān)系、必須填寫
  4) 地塊名稱必須填寫
  5) 合同面積必須填寫
  6) 四至必須填寫，且完整

  查看全文↓ 2018-12-28 14:03:56
• 155****4858

  1.農(nóng)村建房申請流程
  (1)提出申請：建房申請人持經(jīng)本村民小組2/3以上農(nóng)戶簽字(村民小組組長和四鄰必須簽字同意)的報告，向所在地村民建房理事會提出建房申請。
  (2)村組會評：村民建房理事會和村委會應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)召開聯(lián)席會議進行討論，經(jīng)討論通過后，將申請建房戶的現(xiàn)有住房面積、戶籍關(guān)系、用地理由、占地類型、用地面積、規(guī)劃情況、四至界線、權(quán)屬是否有爭議等基本情況在申請人所在的村民小組張榜公示。公示5日無異議的，申請人到所在村委會領(lǐng)取并填寫農(nóng)村村民建房全程管理表，不選用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙的還須提交房屋建筑設(shè)計施工圖，村委會簽署意見蓋章后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
  (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接村委會上報的農(nóng)村村民建房審批申請表后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所工作人員現(xiàn)場勘察。審查申請人是否符合建房條件、查實擬建房地址是否符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，是否符合公路、水利、林業(yè)、電力等部門的要求。對符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見后，一并將申報材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)。對不符合條件的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所向申請人和村委會出具書面答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)申報材料召開會議研究，經(jīng)會議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見，對不同意建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面答復(fù)申請人和村委會。
  (4)發(fā)放證書：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并領(lǐng)取通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。
  (5)張榜公布：農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將審批結(jié)果通知申請人所屬的村民小組，村民小組應(yīng)在接到通知之日起3日內(nèi)，將審批結(jié)果張榜公布，公布期限為5天。
  (6)放線及施工：建房戶應(yīng)在開工前7日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所申請放線，方可開工建設(shè)。放線時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要組織施工人員對房型效果圖和設(shè)計圖進行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強對農(nóng)村村民建房過程中的建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作管理和日常檢查。
  (7)竣工驗收及登記發(fā)證：農(nóng)村村民在建房屋竣工后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所工作人員、村委會、村民建房理事會等人員進行實地驗收。對按照批準(zhǔn)核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》的要求施工的，驗收合格后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》，驗收不合格的不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)將驗收和核發(fā)《集體土地使用證》的資料報市國土資源局備案。
  2017土地確權(quán)能蓋房嗎
  2.不予批準(zhǔn)建房的三種情況
  (1)人均宅基地面積已達到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限額的;
  (2)出賣、出租原住房后再申請宅基地的;
  (3)城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地建住宅，回鄉(xiāng)落戶的除外。
  3.收費標(biāo)準(zhǔn)
  (一)農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動的情況下，不收工本費，辦用地許可證。
  (二)重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復(fù)耕。
  (三)重新開宅，新占耕地(不是水田和劃為基本農(nóng)田)因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費和押金，但老屋必須拆除后復(fù)耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。 除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。

  查看全文↓ 2018-12-28 14:03:45

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)村土地確權(quán)是什么意思
  答

  農(nóng)村土地確權(quán)指的是對農(nóng)村土地的各項權(quán)利進行確認(rèn)和確定，其中包括土地的使用權(quán)、土地的所有權(quán)以及土地的他項權(quán)利，是按照我國的政策和法律規(guī)定，來確定某一塊土地的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容。若沒有對農(nóng)村的土地進行確權(quán)，會產(chǎn)生的影響有：1、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會受到影響。若沒有對農(nóng)村的土地進行確權(quán)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會受到影響，無法進行發(fā)布、備案和更換權(quán)屬證明，承租人因為承租土地?zé)o法得到保證，一般也不會承租沒有確權(quán)的土地，造成經(jīng)濟損失。2、若土地發(fā)生糾紛時，無法提供強有力的支持證據(jù)。若農(nóng)村土地沒有確權(quán)，若土地發(fā)生糾紛時，無法提供強有力的支持證據(jù)，就沒有辦法維護自己的合法權(quán)益，對自己的影響是比較大的。3、未確權(quán)的土地?zé)o法享受補貼。對于任何類型的農(nóng)村土地補貼政策，未確權(quán)的土地也是無法享受的，做政府將土地征收，也很難拿到征地補償款。

• 問 ??農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)方式是什么？
  答

  第一種：土地出租的方式。有的農(nóng)民家里承包地不多，自己長期在外打工，就把土地直接出租給種植大戶，每年收入固定的租金。據(jù)農(nóng)民反饋，每畝土地租金不等，有的每畝700多元，也有的農(nóng)村是1500元，這對于農(nóng)民來說，是“旱澇保收”，但是每畝的收入是固定的，風(fēng)險小，不會因為種植風(fēng)險而掙不到錢。第二種：土地入股的方式。目前農(nóng)村土地有很多流轉(zhuǎn)方式，其中有的地區(qū)是農(nóng)民合伙發(fā)起的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民可以用自己的土地經(jīng)營權(quán)入股，合作社統(tǒng)一經(jīng)營和管理，**終農(nóng)產(chǎn)品銷售后，按照每畝的收益給農(nóng)民分紅。這種形式因為合作社的規(guī)模效益，盈利較大，但因為種植品種不同，每年的收益不一樣，所以沒有具體的金額可以統(tǒng)計，同時農(nóng)民承擔(dān)著種植風(fēng)險。如果農(nóng)民想采用這種方式，**好考察好合作社的種植品種，以及合作社自身的管理和盈利能力。第三種：土地托管的方式。有的農(nóng)民既不想自己操心種地的所有問題，還不想把土地出租給其他人，就可以采用這種方式。農(nóng)民選擇種植的品種后，然后把種地的管理環(huán)節(jié)由專業(yè)的土地托管公司負(fù)責(zé)，他們幫農(nóng)民種植、打藥、澆地、施肥、收獲，農(nóng)民相當(dāng)于給自己的土地請了一個“保姆”。這種形式多適用于糧食作物，農(nóng)民的托管費用根據(jù)托管項目不同，收費不同，但農(nóng)民的收益也有保障。其實，土地確權(quán)證給了農(nóng)民“定心丸”，農(nóng)民終于可以放心的隨意選擇土地運營方式，每種方式都有利有弊，同時風(fēng)險和盈利成正比。如果農(nóng)民想多掙錢，就可以從種植的作物、合作社、托管公司的服務(wù)能力等因素去分析，選擇適合自己的，讓自己**掙錢。你有沒有拿到土地確權(quán)呢？土地確權(quán)后，你有什么打算呢？

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• 問 ??農(nóng)村土地確權(quán)是什么意思啊？
  答

  《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》規(guī)定，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

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• 問 農(nóng)村土地確權(quán)流程是怎樣的
  答

  一、依照我國《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。國土資源管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對確權(quán)的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。二、根據(jù)現(xiàn)行的政策與法律規(guī)定，以縣為單位開展的農(nóng)村土地全面和整體確權(quán)工作，屬于政府的行為。三、政府的相關(guān)部門參與農(nóng)村土地確權(quán)工作。各縣參與農(nóng)村土地確權(quán)的有八個對口部門(農(nóng)民如果當(dāng)?shù)赝恋卮_權(quán)有問題，可以咨詢對應(yīng)的部門)。1、黨委、政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)各縣土地確權(quán)工作總體協(xié)調(diào);2、黨委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)政策研究和工作督查;3、農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實施和工作考核;4、財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費;5、國土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級驗收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛;6、政府法制部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律、法規(guī)服務(wù);7、檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證資料的歸檔和管理。四、農(nóng)村土地確權(quán)的具體流程（分六步）。農(nóng)村土地確權(quán)工作，各地的工作方法各不相同。但整體而言還是有規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)可循的。按照國家的土地確權(quán)規(guī)范流程，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證需要遵循“5123”工作法。5是指即整個工作分5個階段：組織宣傳、調(diào)查核實、勘界測繪、審核確認(rèn)、資料存檔。12是指農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證12個工作步驟：(1)村里成立工作班子，一般是以村干部為主，村長或主任書記來組織。(2)政策宣傳動員，大喇叭廣播或者集中開大會。(3)相關(guān)資料收集，挨家挨戶要身份證復(fù)印件，戶口本復(fù)印件、原來的承包經(jīng)營權(quán)證書，或者書面的土地流轉(zhuǎn)合同。如果資料有丟失，請各村委會聯(lián)系。如果本人不能回去，也可以代辦。(4)入戶調(diào)查核實，根據(jù)收集的資料跟農(nóng)民去落實土地情況，為下一步外業(yè)測繪做準(zhǔn)備。(5)實地勘界測繪，這個階段就是扛著儀器去實地測量面積。(6)有關(guān)信息錄入，測量完后需要把各種信息帶回來。(7)形成地籍草圖，測繪人員需要將測量的土地信息繪制成圖。(8)確認(rèn)空間位置和面積，事關(guān)重大檢查一遍，確認(rèn)空間位置和面積的正確性。(9)填寫確認(rèn)書和簽訂合同，需要農(nóng)民簽字，也可以代簽。

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• 問 **新農(nóng)村土地確權(quán)政策是什么??？
  答

  下面是對農(nóng)村土地確權(quán)政策的相關(guān)解讀，部分實施細(xì)則以當(dāng)?shù)卣邽橹鳎骸　?、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？　?。?）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國特色社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟制度的需要。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。（2）是摸清基本國情的重要舉措。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的，當(dāng)時農(nóng)村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量**高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即1.2或1.5實際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶。由此，導(dǎo)致承包檔案資料記載的面積與二調(diào)面積出入較大，通過全面的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準(zhǔn)搞清，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。（3）是賦予農(nóng)民真正財產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要保證。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，而土地承包經(jīng)營權(quán)是**基本、**直接、**可靠的財產(chǎn)權(quán)利，通過按《物權(quán)法》要求進行確權(quán)登記頒證，能夠依法落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財產(chǎn)性收入暢通渠道?！　?、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？　?。?）有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。（2）有利于維護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護。（3）有利于落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護好耕地，保障13億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，大力促進種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動力進城后誰來種地的問題。（4）有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的**突出、**重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護不力，流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對稱等。通過確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營糾紛提供**清晰、**原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供**有效、**堅實的基礎(chǔ)?！　?、確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些？　　本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及廣大農(nóng)民切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復(fù)雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進，一般按6個步驟開展工作：（1）宣傳發(fā)動。要把確權(quán)登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農(nóng)民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉(xiāng)、村、組干部動員會和農(nóng)民群眾座談會等形式，進行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動起來，調(diào)動他們積極主動參與。（2）清查核實。將歷史資料、地塊現(xiàn)狀、群眾反映、爭議糾紛等有關(guān)資料、情況要一一摸清查實，切實做到資料全、數(shù)據(jù)真、情況準(zhǔn)，為開展確權(quán)登記奠定扎實基礎(chǔ)。（3）調(diào)繪勘測。由專業(yè)測繪人員為主、組織農(nóng)民代表參與，依據(jù)二輪承包合同及權(quán)證等資料，對農(nóng)村承包土地進行調(diào)繪勘測，力求精準(zhǔn)實。（4）張榜公示。將清查的歷史資料、調(diào)繪勘測初步結(jié)果在村民集中活動場所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。公示結(jié)果無異議的，要由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。有異議的要對（2）、（3）二個步驟重新核查，核查結(jié)果再次張榜公示，直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對極少數(shù)仍存異議的，暫緩確權(quán)登記。（5）登記頒證。經(jīng)公示無異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結(jié)果再次公示，確認(rèn)無異議后向承包農(nóng)戶發(fā)放權(quán)證。（6）歸檔管理。將本次各階段相關(guān)資料按紙質(zhì)和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學(xué)建檔，由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎(chǔ)。　　4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？　?。?）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號；（3）承包經(jīng)營期限和起止日期；（4）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；（6）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的機關(guān)及日期；（7）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項?！　?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式？　?。?）家庭承包方式。A、準(zhǔn)備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。B、入戶權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認(rèn)。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。C、測量或標(biāo)注地塊成圖。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)》規(guī)定的“農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范”要求對承包地塊進行測量或標(biāo)注和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。D、公示審核。由村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），匯總并核對后上報縣政府。E、建立登記簿。縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進行異地備份。如果條件允許，應(yīng)采取多種方式多地備份。F、發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書。依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。G、資料歸檔。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號)規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料并歸檔。　　特別需要指出的是，本次確權(quán)登記可以直接采用國土部門提供的航空數(shù)碼彩圖，在該圖基礎(chǔ)上勾圖到戶并制作戶籍圖粘貼到頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證上?！　?2)其他承包方式。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)有關(guān)規(guī)定辦理登記，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記?！　∽兏怯洝⒆N登記。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，進行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被依法征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。根據(jù)當(dāng)事人申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報請縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。　　6、對外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)如何進行登記？　　對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記頒證。對預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理?！　ν獬鰟?wù)工經(jīng)商農(nóng)民的承包地，本人不愿耕種的可以依法進行流轉(zhuǎn)，但其承包經(jīng)營權(quán)仍受法律保護。除非本人提出書面申請自愿放棄承包權(quán)，否則任何組織和個人均不得剝奪或限制其承包權(quán)。已經(jīng)收回或調(diào)整其承包地的，原則上應(yīng)立即退還。不能立即退還的，要依照有關(guān)規(guī)定、區(qū)別不同情況進行妥善處理。對承包地已經(jīng)被鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)給別人耕種的，由鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)原承包農(nóng)戶與現(xiàn)耕種人直接協(xié)商，如原承包農(nóng)戶同意繼續(xù)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)收益必須全部歸原承包人。經(jīng)協(xié)商達不成一致意見的，應(yīng)將原承包地歸還原承包農(nóng)戶。如果原承包地已被鄉(xiāng)村組織發(fā)包給本集體組織其他成員，能夠收回退還的應(yīng)限期收回退還，不能收回退還的，鄉(xiāng)村組織須制定給原承包農(nóng)戶合理的經(jīng)濟補償方案，經(jīng)原承包農(nóng)戶同意后由鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)給予原承包戶經(jīng)濟補償。　　7、二輪土地承包不完善的以什么為基礎(chǔ)進行確權(quán)登記頒證？　　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。　　二輪土地承包時已簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；土地承包合同不完善的，應(yīng)補簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致?！　?、實測土地面積與承包合同及原來的經(jīng)營權(quán)證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？　　確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”（注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設(shè)計了“承包地合同面積”和“實測面積”兩項內(nèi)容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應(yīng)分別填寫）。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明；對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測量的面積。

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