農(nóng)村土地制度改革 1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場?! ?、在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?! ?、縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制?! ?、擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥?! ?、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
全部3個回答>農(nóng)民分配土地政策是什么?
143****3451 | 2018-12-02 18:06:43
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現(xiàn)階段,我國農(nóng)村土地分配政策以《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
查看全文↓ 2018-12-02 18:07:17
一、《土地管理法》第十四條規(guī)定, 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。
在土地承包經(jīng)營期限內(nèi),對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
二、《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定,土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;
?。ǘ┟裰鲄f(xié)商,公平合理;
(三)承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定,依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;
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一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機制不完善等問題,要縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序,建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,健全矛盾糾紛調(diào)處機制,全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
查看全文↓ 2018-12-02 18:07:09
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整,不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題,要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題,要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況,探索實行有償使用;探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全,兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題,要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
4、擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。 -
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農(nóng)民土地款分配,根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
查看全文↓ 2018-12-02 18:06:57
征收土地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
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以下是十八界三中全會土地改革 內(nèi)容參考(天誠國土解釋):堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,在堅持和完善**嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。 保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。農(nóng)村的土地承包實行30年不變,是為了避免承包耕地的頻繁變動,防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細分,提倡在承包期內(nèi)實行“增人不增地、減人不減地”的辦法!
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國家現(xiàn)行農(nóng)村土地政策來自《中華人民共和國土地管理法》。主要法律條款如下: 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制?! ∪袼校磭宜型恋氐乃袡?quán)由國務(wù)院代表國家行使?! ∪魏螁挝缓蛡€人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?! 覟榱斯怖娴男枰?,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有?! 〉诰艞l 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)?! 〉谑畻l 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?!? 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)?! ∞r(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán);其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定?! 〈_認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?! 〉谑龡l 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯?! 〉谑臈l 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護?! ≡谕恋爻邪?jīng)營期限內(nèi),對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。其中地上附著物青苗補償(每畝1000元左右)和安置補償(折算成每畝為1.5萬元至3萬元之間)是對村民個人的,土地補償(每畝1萬元左右)是對村集體的。各省應(yīng)該制定了細則。
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您好,您說的政策是指那些
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5月29日,監(jiān)察部、人力資源部和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(以下簡稱《辦法》)。中央有關(guān)部門再次加強了在土地方面的管理,更傳達了在土地調(diào)控方面持續(xù)不松動的政策信號。嚴格意義上講,《辦法》并非房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策,而是對國家工作人員的行政處分。而《辦法》第二條也明確了《辦法》的適用人群,即與土地管理有關(guān)的國家工作人員,因此,此《辦法》與土地競標者、土地受讓者、土地使用者等等非國家工作人員無關(guān)。《辦法》如何影響房地產(chǎn)行業(yè)《辦法》雖非房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策,但對房地產(chǎn)行業(yè)的影響不容忽視。首先,嚴肅了土地市場的秩序。長期以來,土地市場存在不少的違法批租、違法轉(zhuǎn)讓等行為,一方面造成了國家的資產(chǎn)損失;另一方面也混亂了土地市場秩序。此次《辦法》的出臺,是相關(guān)土地監(jiān)督部門向土地管理中的違法行為下達的**后通牒,表明了監(jiān)督部門對土地管理中"執(zhí)法必嚴、違法必究"的決心。可以預(yù)見,未來土地市場將形成公開、有序的陽光市場。其次,促進土地管理工作?!掇k法》的出臺,對于土地管理的國家工作人員的行為包括違法行為和不作為,都作了明確的規(guī)定。配合以往出臺的土地管理、閑置土地清理等政策,可以大大提高土地清查工作的進程、完善土地管理的工作,為土地調(diào)控提供依據(jù)。再次,閑置土地盡快上市。土地供應(yīng)稀少和閑置土地過多,一直是樓市爭論的焦點之一。而這兩者其實都是樓市的現(xiàn)狀,一方面,2004年以后,行業(yè)管理部門對于住宅建設(shè)用地的新增供應(yīng)開始緊縮,因此開發(fā)企業(yè)頗有"地荒"之感;而另一方面,改革開放以后,各地大規(guī)模的城市建設(shè)推出了大量的土地(協(xié)議出讓、招拍掛出讓等),現(xiàn)在仍有許多土地未能進入正常的開發(fā)并形成市場的有效供應(yīng)。此次《辦法》的出臺,將促進土地清查工作的快速推進,推動閑置土地盡快形成市場有效供應(yīng)。(可要求開發(fā)企業(yè)按規(guī)定開發(fā)或收回土地重新出讓)土地管理樓市受益2007年,房價上漲過快,**主要的原因在于供求關(guān)系的矛盾,整個2007年全市商品住宅供求比達到1:1.56,供應(yīng)遠遠不能滿足需求。因此,2007年針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控思路出現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變,其中之一就是增加有效供給,調(diào)節(jié)供求關(guān)系(另一為大力推進住房保障)。而土地供應(yīng)將成為增加有效供給的主要手段之一。一則,增加建設(shè)用地的新增供應(yīng)。2007年上海共發(fā)布了19個土地出讓公告,推出土地超過2000公頃,其中住宅建設(shè)用地可建建筑面積超過1000萬平方米;根據(jù)2008年上海住房建設(shè)計劃,住宅建設(shè)用地將推出800-1000公頃(其中20%用于住房保障)。07、08兩年的年度住宅土地新增供應(yīng)遠遠超過04、05、06三年。二則,推動閑置土地上市。土地的新增供應(yīng)畢竟有限,而存量土地(閑置土地)則成為增加土地供應(yīng)的另一途徑。此次《辦法》的出臺,配合08年2月的《土地調(diào)查條例》、08年1月的《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》、《關(guān)于進一步加強和改進建設(shè)用地備案工作的通知》、07年11月的《土地儲備管理辦法》等等一系列的政策法規(guī),可以形成比較完善的土地清查制度,促進土地清查工作,并**終推動存量土地(閑置土地)形成樓市有效供給?;蛟S有些人會認為,此次《辦法》的出臺以及之前諸多的土地調(diào)控政策,都是管理部門打壓樓市的手段。情況恰恰相反,這些土地方面的政策法規(guī),不僅不是打壓樓市,而且還是保障樓市持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要措施?!掇k法》的出臺,規(guī)范了土地市場秩序,保障了開發(fā)企業(yè)在土地市場上的公平競爭環(huán)境;《辦法》的出臺,完善了土地管理的制度,保障了土地調(diào)控依據(jù)的產(chǎn)生;《辦法》的出臺,促進樓市有效供給的增加,調(diào)節(jié)樓市供求關(guān)系,平穩(wěn)房價走勢……這些無不對中國房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供了保障,讓樓市獲益長久。
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