2018農(nóng)村土地政策有哪些？

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• 135****9103

  ①土地確權(quán)到2018年底基本完成
  國家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。
  ②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點進(jìn)入正式實施階段
  在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。
  ③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款
  具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。適用范圍是此前國家確定的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣（市、區(qū)）地區(qū)。
  ④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出
  2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。現(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機制。
  ⑤“土十條”出臺，讓農(nóng)村土地更好
  國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出十個具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時間表。
  ⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
  國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；畝均財政資金投入不超過1500元。
  2017年新政策將帶來怎樣的變化？
  ①土地確權(quán)完成后，再申請土地的難度上升
  眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而，現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機動地，而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來一段時間內(nèi)，申請到土地的機會，因為
  ②土地價值有望大幅提升
  依據(jù)**新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農(nóng)村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會獲得更多的福利。
  ③退出宅基地補償可能會有所提高
  現(xiàn)如今，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農(nóng)民的補償金額。
  

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:28
• 134****8812

  2017年農(nóng)民必知的土地政策有哪些？
  ①土地確權(quán)到2018年底基本完成國家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。
  ②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點進(jìn)入正式實施階段在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。
  ③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。適用范圍是此前國家確定的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣（市、區(qū)）地區(qū)。
  ④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。現(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機制。
  ⑤“土十條”出臺，讓農(nóng)村土地更好國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出十個具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時間表。
  ⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；畝均財政資金投入不超過1500元。2017年新政策將帶來怎樣的變化？
  ①土地確權(quán)完成后，再申請土地的難度上升眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而，現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機動地，而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來一段時間內(nèi)，申請到土地的機會，因為
  ②土地價值有望大幅提升依據(jù)**新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農(nóng)村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會獲得的福利。
  ③退出宅基地補償可能會有所提高現(xiàn)如今，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農(nóng)民的補償金額。

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:16
• 153****0589

  集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。
  目前國家鼓勵用閑置宅基地和農(nóng)村住房發(fā)展休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
  在33個試點縣（市、區(qū)），集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接入市了。以前集體土地要入市必須要先通過政府征收，變?yōu)閲型恋睾笤偃胧械摹?/span>

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:06
• 151****4753

  在《農(nóng)村土地承包法（修正案草案）》（以下簡稱“草案”）中有相似規(guī)定。草案第二十三條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包權(quán)的全部家庭成員列入。”這里“具有承包權(quán)的全部家庭成員”看上去沒有錯，可以理解為第二輪承包時承包了土地的家庭成員，但應(yīng)當(dāng)說不是十分精準(zhǔn)，不如直接改為：“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入?！?br/>事實上，如果將第二輪土地承包二十多年后確權(quán)登記頒證時的現(xiàn)有全部家庭成員列入，將會導(dǎo)致三個后果：
  首先，家庭內(nèi)部侵權(quán)。比如有這樣一個農(nóng)戶，1998年二輪承包時一家四口人，父母和兩個兒子四口人都承包了土地。到了這次（2016年）確權(quán)登記頒證時，大兒子已經(jīng)結(jié)婚，二兒子還沒有。如果將現(xiàn)有家庭成員全部列入，那么可能二兒子就要提出異議，否則是不是得預(yù)留一份給自己將來的媳婦？試想要是這個村子地處城近郊區(qū)，有朝一日土地被征用，一份地就可能拿到幾十萬。事實上“全部列入”就會造成家庭新增人口侵犯了原有家庭成員的土地權(quán)益。
  其次，這實際上侵犯到了作為本農(nóng)村承包地所有者的集體組織其他成員的土地權(quán)益。道理也一樣，雖然這塊土地被甲家庭承包了，但所有這些承包地是當(dāng)時那個特定的集體經(jīng)濟組織成員共有的，如果在確權(quán)登記頒證時將現(xiàn)有全部家庭成員列入，不僅在甲家庭內(nèi)部發(fā)生侵權(quán)，同時也是對甲家庭外其他承包地所有者的侵權(quán)。假如土地被征用，按照《土地管理法實施細(xì)則》第二十六條規(guī)定，“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”，“征收土地的安置補助費……由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用?！奔热皇羌w使用，那么甲家增加了人口，一份地價值幾十萬，甲家多出人來分享集體土地收益，豈不等于減少了其他農(nóng)戶的收入？
  再次，容易忽略外嫁女的土地權(quán)益。假如第二輪土地承包時一個家庭中有一個未嫁女孩，她在娘家承包了土地，后來她嫁到外地時承包關(guān)系并沒有調(diào)整，那么法律規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入”，就可以保護(hù)她的權(quán)利。如果她的土地承包關(guān)系沒有調(diào)整，嫁出后她承包的土地通常會由她的父母兄弟經(jīng)營，她就有權(quán)以“土地流轉(zhuǎn)費用”的名義向她的父母兄弟要求補償。
  關(guān)鍵是要明確“農(nóng)村承包地所有者組織成員”概念
  現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》第五條第一款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。”
  這里的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”指的是2003年《農(nóng)村土地承包法》生效時（當(dāng)時第二輪土地承包剛剛完成）的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”，到2017年修法時，實際生活中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”早已物是人非，如果仍然使用這個術(shù)語，就不完全符合實際了。
  “人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”，這些年來農(nóng)村經(jīng)歷了很大變化。比如人員增減：許多老人去世了，許多新媳婦嫁進(jìn)來，許多孩子來到了這個世界。比如人口外流：許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口外出務(wù)工、長期不歸，甚至定居在外地城市或農(nóng)村，但他們還保留著本村村民身份，以各種各樣、若有若無的方式影響著村里各方面關(guān)系，有的人在外邊掙了大錢，可以在外遙控本村的事務(wù)，有的人則杳無音信、下落不明，等等。更重要的是，事實上，第二輪土地承包時的大多數(shù)農(nóng)村，基本上只有一個由行政村全體村民所組成的、其成員和村民大會成員重合的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”，而在進(jìn)入新時代的今天，農(nóng)村并非只有農(nóng)業(yè)這一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了許多與村民大會不重合的、各種各樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并且這些集體經(jīng)濟組織的地位作用也不斷增強。比如各種農(nóng)民專業(yè)合作社，它們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的地位和作用日益提升。
  總之，現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》涉及的是實行“增人不增地、減人不減地”原則之前的農(nóng)村土地承包人，修法的時候要不要把這些承包人之外的新增人口加進(jìn)來，就必須極為慎重。也就是說，這一次修法是要在穩(wěn)定第二輪土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上規(guī)范鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系、形成新的鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，并且要以這一法律制度作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件。
  因此，修訂后的《農(nóng)村土地承包法》一開頭就應(yīng)當(dāng)明確：“為將第二輪土地承包關(guān)系法制化，依據(jù)憲法，制定本法。”并且鑒于既定歷史事實，應(yīng)當(dāng)明確：“因本法涉及的第二輪土地承包時的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)發(fā)生很大變化，本法將第二輪土地承包時的承包人界定為農(nóng)村承包地所有者集體組織成員，現(xiàn)有農(nóng)村承包地為承包人集體所有?！?br/>理由有五：第一，十九大報告已經(jīng)明確宣布“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，因而法律只能明確第二輪土地承包時承包了土地的人的承包權(quán)，而不可以承認(rèn)或者暗示第二輪土地承包時沒有承包過土地的人享有承包權(quán)。
  第二，十九大報告宣布的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，與“增人不增地、減人不減地”原則完全吻合，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，如果承認(rèn)或者暗示其他人也“享有土地承包權(quán)”，必將打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  第三，事實上第二輪承包后，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”中已經(jīng)形成了一個“農(nóng)村承包地所有者集體組織”，并且其范圍已經(jīng)封閉、不再開放。新增人口即使一生在這個村里當(dāng)農(nóng)民，也只能流轉(zhuǎn)他人土地耕種，可以擁有經(jīng)營權(quán)，而不擁有承包權(quán)。
  第四，“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”只能是指二輪承包關(guān)系“穩(wěn)定并長久不變”。如果承認(rèn)或者暗示其他人也“享有土地承包權(quán)”，則與“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”相矛盾，也就不是“穩(wěn)定”、“不變”，而是變了。
  **重要的是保護(hù)承包人的土地產(chǎn)權(quán)
  第五，**重要的是，改革開放到今天，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。在開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農(nóng)業(yè)總體上也已經(jīng)不是一家一戶種糧保溫飽的農(nóng)業(yè)，是不是讓農(nóng)村新增人口也擁有土地承包權(quán)已經(jīng)不像第二輪土地承包時那么重要，土地的社會保障功能也已經(jīng)大大弱化，不必為了像過去那樣土地保障功能全覆蓋而人為打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  也就是說，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)使對穩(wěn)定土地承包關(guān)系的要求，主要不再是穩(wěn)定土地的保障功能，不再是農(nóng)村人口得到土地保障的權(quán)利，而是穩(wěn)定和保護(hù)承包人的土地產(chǎn)權(quán)。也可以說，這是中國農(nóng)村進(jìn)入新時代的關(guān)鍵性時代特征，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要條件。如果修法者看不到這一現(xiàn)實，尤其是不把這一現(xiàn)實以及這一現(xiàn)實基礎(chǔ)上的變化趨勢作為法律規(guī)范的對象，那么修訂后的法律將未必具有促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)利的應(yīng)有功效和很強的可操作性。
  并且草案第五條第一款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員……享有土地承包經(jīng)營權(quán)?！逼渲械摹跋碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)”也應(yīng)該改為“享有土地承包權(quán)”?！俺邪?jīng)營權(quán)”這一術(shù)語雖然也具有合理性，但在國家明確提出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的條件下，經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給其他人。為精準(zhǔn)表述起見，該法整個文本還是應(yīng)該一律將“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分開表述，這是貫徹落實“三權(quán)分置”這一政策主張的條件。
  如何保障進(jìn)城落戶的農(nóng)地承包人的承包權(quán)
  這部法律修訂以后，應(yīng)當(dāng)在文本中始終明確第二輪土地承包時取得的承包權(quán)長久不變。

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:03

相關(guān)問題

• 問 ??2019農(nóng)村土地政策有哪些？
  答

  國家對農(nóng)村的政策有：1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

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• 問 農(nóng)村土地政策都有哪些
  答

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶可以享受國家種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，良種購種補貼；種糧農(nóng)業(yè)保險國家補貼75%的保險款。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食**低收購價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)辦法，充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系

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• 問 新的農(nóng)村土地政策有哪些？ 農(nóng)村土地**新政策
  答

  農(nóng)村“三塊地”改革有了新的進(jìn)展。日前中央決定，把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴大到現(xiàn)有33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)?！?來自國土資源部的消息稱，9月21日，為總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項試點工作階段性進(jìn)展，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三項試點任務(wù)的部署要求，國土部在北京組織召開進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項試點任務(wù)部署會議。此前一個地區(qū)只能申請一項改革試點　　2005年初，根據(jù)中央要求和全國人大授權(quán)，國土部在全國選取33個縣(區(qū))進(jìn)行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度等三項改革試點。試點任務(wù)到2017年底完成。　　這也被俗稱為農(nóng)村“三塊地”改革?！　∪欢?，在本次中央擴大試點地區(qū)之前，上述33個地區(qū)并非全部實施三項土地制度改革試點，而是一個地區(qū)申請一項改革試點，其中，15個縣(區(qū))為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，15個地區(qū)進(jìn)行宅基地制度改革試點，3個地區(qū)進(jìn)行征地制度改革試點?！　∪绾笔∫顺鞘?，作為全國33個農(nóng)村土地制度改革試點城市之一，承擔(dān)了農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)，在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。承擔(dān)農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)的還有江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)，天津市薊縣等?！　《轿魇芍菘h被確定為山西省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣，承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革任務(wù)?！　≈哉鞯刂贫仍圏c的地區(qū)較少，華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時曾表示，這主要是因為地方的積極性不高。原因在于，地方政府依靠土地財政收入進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“縮小征地范圍”與中國快速的城市化進(jìn)程是相違背的，而且“縮小征地范圍”也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少。

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• 問 國家農(nóng)村土地政策都有哪些
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  政策一：三權(quán)分置實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于深化土地三權(quán)分置改革，引導(dǎo)和促進(jìn)資本向農(nóng)村農(nóng)業(yè)集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實提升土地產(chǎn)出效益和抗風(fēng)險能力。土地改革一直是“三農(nóng)”改革重點！尤其是土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革?，F(xiàn)階段實行“三權(quán)分置”并行，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益；有利于促進(jìn)土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。政策二：鄉(xiāng)村振興我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀亟待解決，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入絕對差距逐年加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距明顯，教育、醫(yī)療資源分配不均衡等方面。對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，去年以來，各地頻出新招，尋找新時代推動鄉(xiāng)村振興的路徑和方法。新時代各地應(yīng)繼續(xù)采取多種路徑、多種模式，探索出適合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村振興之路。政策三：糧改飼糧改飼，是農(nóng)業(yè)村業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)改革，主要引導(dǎo)種植全株青貯玉米，同時也因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，將糧食、經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。政策四：化肥農(nóng)藥零增長農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在2018年3月召開的十三屆全國人大一次會議上表示，2016年全國農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，2017年化肥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，提前三年實現(xiàn)了“十三五”化肥農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)。隨著生活水平的提高，食品安全備受人們的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品中化肥超標(biāo)、藥品殘留超標(biāo)成了人們議論的熱點話題。政策五：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)2016年中央一號文件指出大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)于電商而言，拓展了發(fā)展空間。各大電商看重“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上賣”的巨大市場空間，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大展拳腳。政策六：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域APPPPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用資本推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這就是一次戰(zhàn)略行動。政策七：農(nóng)村三產(chǎn)融合2016年1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并就發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合方式、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合主體、完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)等方面作出了全面部署。農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”正式進(jìn)入快車道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已全面開局，期待三產(chǎn)融合持續(xù)深入推進(jìn)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生因子，增強“三農(nóng)”發(fā)展的造血功能，讓農(nóng)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人人向往的美麗家園，讓農(nóng)民成為全社會普遍尊崇的職業(yè)。政策八：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)截至2017年9月，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已有700萬人，其中農(nóng)民工480萬人，占比達(dá)68.5%。農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員82%以上創(chuàng)辦的都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類項目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。政策九：循環(huán)農(nóng)業(yè)我國農(nóng)業(yè)在世界上創(chuàng)造了用7%的土地養(yǎng)活22%的人口的奇跡，但農(nóng)業(yè)也成為一個不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說是巨大資源的浪費源，同時也是一個重要的污染源。節(jié)能減排、降低污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率和經(jīng)濟增長質(zhì)量，農(nóng)業(yè)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。政策十：土壤污染防治土壤污染防治關(guān)乎米袋子、菜籃子、水缸子，相較水污染、空氣污染，防治難度更大。土壤污染治理專家認(rèn)為，土壤污染防治法草案中涉及多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前未形成“國標(biāo)”，應(yīng)加快制定完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。

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• 問 ??現(xiàn)行農(nóng)村土地政策具體有哪些規(guī)定？
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  一、土地所有制《土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！?1)國有土地全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行駛?！背鞘惺袇^(qū)的土地屬于國家所有。《憲法》、《物權(quán)法》都明確規(guī)定，城市的土地屬于國家所有?！锻恋毓芾矸ā返诎藯l更明確規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有?！边@里所說的城市是指國家設(shè)立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。建制鎮(zhèn)不屬于《憲法》、《土地管理法》所說的城市范疇，也不屬于其所說的農(nóng)村和城市郊區(qū)的范疇?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第二條進(jìn)一步明確了國有土地的范疇，其規(guī)定如下：①城市市區(qū)的土地;②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;③國家依法征收的土地; ④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。(2)集體土地勞動群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列三種：①村農(nóng)民集體;②村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體;③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。《土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！倍?、土地管理的基本制度(1)國家實行土地登記制度根據(jù)《土地管理法》和《土地登記規(guī)則》，國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利進(jìn)行登記。土地登記由縣級以上人民政府登記造冊，確認(rèn)有關(guān)土地權(quán)利。屬于國有土地的，核發(fā)《國有建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國有建設(shè)用地使用權(quán);屬于農(nóng)民集體所有土地的，核發(fā)《集體建設(shè)用地所有證》，確認(rèn)集體土地所有權(quán);使用集體土地的，核發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)集體土地使用權(quán);屬于土地他項權(quán)利的，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書，確認(rèn)土地他相權(quán)。他項權(quán)利包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的他項權(quán)利。(2)國家實行土地有償有限期使用制度除國家核準(zhǔn)的劃撥用地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場交易等，均實行有償有限期使用?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。”《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條也明確規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為?！?/p> 全部3個回答>