??農(nóng)村土地閑置的原因主要有哪些？

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• 155****1369

  　1.農(nóng)村宅基地閑置
  　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，很多農(nóng)民雖然進(jìn)入了城鎮(zhèn)生活，成為事實(shí)上的城鎮(zhèn)居民，但是還不具有城鎮(zhèn)居民身份，因此，他們?nèi)韵Ｍ诶霞矣蟹慨a(chǎn)，保留生活退路。這種情況造成了進(jìn)城農(nóng)民“城鄉(xiāng)兩棲”現(xiàn)象，由此造成了大量的農(nóng)村宅基地閑置。
  　　2.耕地閑置
  　　當(dāng)前我國農(nóng)村的生產(chǎn)方式比較落后，分散經(jīng)營，規(guī)?；a(chǎn)程度低，大多是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與收入較低，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于緩慢的發(fā)展階段。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)貧富差距逐漸擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需大批的勞動(dòng)力滿足發(fā)展的需要，農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力充足，為了更好的生存，農(nóng)村大批勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。部分農(nóng)民搬遷至城鎮(zhèn)，也導(dǎo)致農(nóng)村的用地常年閑置，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

  查看全文↓ 2018-11-29 00:25:23
• 134****6582

  政府原因?qū)е碌耐恋亻e置
  從全國閑置土地案例來看，“政府成因”導(dǎo)致的閑置土地?zé)o論是宗數(shù)還是面積，都遠(yuǎn)超企業(yè)自身原因，所以有必要對(duì)土地閑置成因中的政府因素進(jìn)行分析說明。
  非凈地出讓導(dǎo)致交地時(shí)間延遲、土地閑置。土地非凈地出讓原因很多，其中根源性因素是被征地農(nóng)民的補(bǔ)償期望值與補(bǔ)償方案不匹配。為加快報(bào)地進(jìn)度，提高征地效率，一些地方的相關(guān)部門對(duì)建設(shè)用地組卷報(bào)批的前期工作做得不扎實(shí)，土地征收補(bǔ)償方案未能被征地農(nóng)民徹底了解，以致村民后期反悔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所以，政府雖然供了地，但由于征地拆遷工作進(jìn)展艱難，交地時(shí)間被迫延遲，項(xiàng)目單位無法如期進(jìn)場建設(shè)，達(dá)到規(guī)定時(shí)間即被認(rèn)定為閑置土地。
  規(guī)劃的臨時(shí)調(diào)整。隨著城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略與功能定位的變更，相關(guān)規(guī)劃可能須要不斷調(diào)整。而當(dāng)企業(yè)完成拿地后，若有關(guān)規(guī)劃須調(diào)整，企業(yè)原有土地建設(shè)規(guī)劃往往不能及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，以致后期土地因無法建設(shè)而被迫閑置。此外，一些企業(yè)因著眼于自身利益申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃，用地單位和地方政府要重新進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，此環(huán)節(jié)若耗時(shí)過長，也會(huì)導(dǎo)致土地閑置。
  建設(shè)審批程序繁瑣。用地單位進(jìn)場開工建設(shè)的前提是辦理完畢《建筑工程施工許可證》，而辦理此證的條件是依次辦理好《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等一系列手續(xù)。在此過程中，如果相關(guān)部門在任何一項(xiàng)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)、拖延等情況，都會(huì)造成用地單位無法按時(shí)進(jìn)場開工，由此導(dǎo)致土地閑置。
  土地供應(yīng)盲目。從結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)、工礦倉儲(chǔ)等用地閑置是閑置土地的主要構(gòu)成部分。這主要是因?yàn)槭芎暧^經(jīng)濟(jì)下行影響，招商引資工作壓力加大，地方政府既要用完每年分配的用地指標(biāo)，又要保證較高的供地率，這就導(dǎo)致一些地方供地心切，可能放寬項(xiàng)目預(yù)審限制條件，忽略了對(duì)開發(fā)企業(yè)綜合實(shí)力、行業(yè)發(fā)展前景的預(yù)測及考量，以致出現(xiàn)企業(yè)前期超需求拿地，后期因資金不足而建設(shè)中斷，或項(xiàng)目可行性方案虛構(gòu)，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境發(fā)生變化時(shí)推遲項(xiàng)目投產(chǎn)等現(xiàn)象。
  用看得見的手破解閑置難題
  1嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓政策，靈活使用征地補(bǔ)償方式。為防止土地閑置，相關(guān)部門首先應(yīng)嚴(yán)格要求，對(duì)未完成“凈地”標(biāo)準(zhǔn)的土地不得辦理供地手續(xù)。同時(shí)，為減少征地糾紛，加快征地進(jìn)度，筆者建議由政府或社會(huì)組織成立土地托管機(jī)構(gòu)，通過簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將農(nóng)民一家一戶的承包土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到托管機(jī)構(gòu)，托管機(jī)構(gòu)通過土地規(guī)模經(jīng)營獲得更高農(nóng)業(yè)收益。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定收入，同時(shí)也可根據(jù)自身?xiàng)l件從事工商業(yè)或成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這樣就使一部分農(nóng)民不再依賴土地謀生，一旦發(fā)生征地，農(nóng)民反應(yīng)不會(huì)過于激烈，使征地工作能順利完成。
  2保障規(guī)劃嚴(yán)肅性，推行多規(guī)合一。一方面，各級(jí)政府應(yīng)降低規(guī)劃調(diào)整的頻率，杜絕“一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃”現(xiàn)象的產(chǎn)生;另一方面禁止用地單位為追求經(jīng)濟(jì)利益隨意調(diào)整規(guī)劃限制條件。在此基礎(chǔ)之上，通過推行多規(guī)合一，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的空間規(guī)劃體系，保障規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

  查看全文↓ 2018-11-29 00:25:06
• 135****0192

  1、沒時(shí)間種
  第一種情況是沒有時(shí)間，舉個(gè)簡單的例子，老張?jiān)阪?zhèn)里開了個(gè)飯店，由于飯菜好吃，加上價(jià)格比其他人賣的便宜，每天從開門到晚上關(guān)門，生意很好，自己和家里人平常都在飯店忙活，也沒有個(gè)休息天，結(jié)果導(dǎo)致家里的幾畝地沒有時(shí)間去種植，然后出現(xiàn)了撂荒的情況，當(dāng)然，除了老張之外，還有其他朋友也因?yàn)槟承┰?，在種地的時(shí)期抽不出時(shí)間，而放棄種植。
  2、種地不掙錢
  **近聽不少朋友抱怨，說種小麥不掙錢，玉米也不掙錢，大豆花生也一樣不掙錢，家里的幾畝地，一年收成下來，利潤還沒有去外面打工倆月掙的多，然后就導(dǎo)致外出打工，家里的地放那沒人種，有人說，家里的為什么不種植呢？的確年輕人出去打工，自己的父母可以種地，不過現(xiàn)實(shí)情況，很多父母也隨子女外出打工，因?yàn)橐疹檶O子孫女，這是第二個(gè)原因。
  3、其他
  其他包含了其他方面的原因，不過不是很常見，比如在播種時(shí)期，家里突然發(fā)生了重大的事情，或者是不知道種植什么，思前想后先空一年再說吧，再者是因?yàn)樘哿?，種地比較辛苦，想歇歇等等情況，總之，就是土地被撂荒了。

  查看全文↓ 2018-11-29 00:24:51

相關(guān)問題

• 問 ??農(nóng)村土地規(guī)定政策主要有哪些？
  答

  第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》作如下修改：一、將第一條修改為：“為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法?！倍?、增加一條，作為第九條：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營?！比⒌谑畻l修改為：“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！彼摹⒌诎藯l改為第十一條，修改為：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?！皣夜膭?lì)增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?！蔽?、將第十一條改為第十二條，修改為：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導(dǎo)。“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理?！班l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理?！绷?、將第十五條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益?！逼?、將第十六條改為第十七條，修改為：“承包方享有下列權(quán)利：“（一）依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；“（二）依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)；“（三）依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；“（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”

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• 問 ??處理閑置土地的辦法主要有哪些？
  答

  1、清理農(nóng)村閑置宅基地農(nóng)村閑置宅基地的存在，造成了土地資源的巨大浪費(fèi)，不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，鑒于這種情況，需要加大廣大農(nóng)村的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解和熟悉有關(guān)土地的法律法規(guī)，讓廣大農(nóng)民了解自己對(duì)于土地的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)舊村莊的規(guī)劃、改造，清理村內(nèi)閑置宅基地以及空閑地。2、改造農(nóng)村閑置土地政府可以在閑置土地上開辟一些公共文化服務(wù)場所，筆者建議加大對(duì)閑置土地改造的資金投入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)閑置土地進(jìn)行重新規(guī)劃，重新改造，合理利用，充分利用好農(nóng)村閑置土地帶來的資源。為農(nóng)民提升農(nóng)村精神文化水平提供配套設(shè)施，從而活躍農(nóng)村群眾文化生活。3、用經(jīng)營理念盤活閑置土地1)租給企業(yè)企業(yè)用地難是目前招商引資工作中的瓶頸之一，引到企業(yè)將生產(chǎn)車間與閑置土地“結(jié)合”在一起，這樣既可以解決用地難題，又可以盤活農(nóng)村閑置土地，這叫合理利用哦!2)租給農(nóng)民農(nóng)民可以利用土地流轉(zhuǎn)或者其他方式進(jìn)行“賺錢”，反正土地閑著也是閑著，或者也可以在土地上種一些什么東西，等成熟之后拿去賣，筆者認(rèn)為也是一個(gè)不錯(cuò)的主意哦!4、發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)旅游的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村的各種要素已經(jīng)被盤活了，其中就包括農(nóng)村閑置土地。有些腦子轉(zhuǎn)的比較快的，早就把農(nóng)村的那些閑置土地已經(jīng)租賃下來，改造成了旅游景區(qū)，再添上當(dāng)?shù)厝说囊恍┝?xí)俗，那就更“美味”啦!

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• 問 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式主要有多少種？
  答

  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式有哪些？　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式1：出租　　出租是指農(nóng)戶將承包來的土地經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的經(jīng)營戶或企業(yè)?！　∞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式2：轉(zhuǎn)包　　轉(zhuǎn)包是發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)人享有土地承營權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包是次要的土地流轉(zhuǎn)形式?！　∞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式3：入股　　入股是農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作經(jīng)營的土地使用權(quán)為年終分紅的依據(jù)。入股收入按經(jīng)營效益的高低來確定。桂陽鄉(xiāng)王春村以農(nóng)戶270承包土地入股作價(jià)的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，約占合作社股份的25.0%，合作經(jīng)營種植中草藥，成為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式4：轉(zhuǎn)讓　　是指由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同。　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式5：互換　　即“物”與“物”交換，承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

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• 問 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式主要有哪幾種？
  答

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方需要可以采取不同的形式進(jìn)行，其主要有以下幾種形式：　　 （一）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)（承包方將土地交他人代耕不足一年的除外）?！　?（二）出租。出租是指承包方將部分或全部土地承包權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)?！　?（三）互換。互換是指在承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)?！　?（四）轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失?！　?（五）入股。入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?！　?除以上幾種形式以外，還可以采取其他的流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但不論采取任何流轉(zhuǎn)方式，都要在流轉(zhuǎn)雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)的進(jìn)入流轉(zhuǎn)程序。 《土地承包法》 第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

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• 問 ??農(nóng)村集體土地政策主要有哪些？
  答

  一：承包地確權(quán)登記的意義何在！在農(nóng)村，如土地是農(nóng)民的命根子，這次土地確權(quán)將建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理，徹底解決土地歸屬，地界不清，地塊面積不準(zhǔn)確等問題，而且土地確權(quán)后，將由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證，這樣農(nóng)民土地就有了“身份證”，不僅明確了承包權(quán)限，還可以貸款周轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)無后顧之憂。二：承包地確權(quán)哪些情況不能登記呢！1.如果農(nóng)民已經(jīng)參與退耕還林政策的，且領(lǐng)取《林權(quán)證》的就不能進(jìn)行登記。2.農(nóng)民如果整戶進(jìn)城落戶的，也不再進(jìn)行承包地確權(quán)登記。3.農(nóng)民開墾的集體荒地，不屬于家庭承包方式的，將不予確權(quán)登記，4.農(nóng)民轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包，互換的土地存在糾紛的將不予確權(quán)登記。目前許多地區(qū)已開始入戶調(diào)查登記，資料收集等，廣大農(nóng)民一定要保持手機(jī)通暢，積極配合，不怕麻煩，實(shí)事求是，不要虛報(bào)，認(rèn)真核實(shí)，如果錯(cuò)過登記的農(nóng)民在短時(shí)間不再安排登記，所以農(nóng)民要注意當(dāng)?shù)氐拇_權(quán)工作進(jìn)展，避免錯(cuò)過。三：建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度這項(xiàng)政策出臺(tái)對(duì)農(nóng)民來說是好消息！將賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃，出讓，入股全能。明確入市的途徑。近年來隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，由于土地資源有限，在城鎮(zhèn)擴(kuò)大的過程中，難免涉及都城市周邊的一些農(nóng)村，其中農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是入市的需求之一，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地同權(quán)同價(jià)，農(nóng)民可通過租賃，出讓，入股等形式實(shí)現(xiàn)保值和增值。

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