集體土地性質(zhì)是什么??？

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• 155****2065

  農(nóng)村土地性質(zhì)劃分：
  1、耕地包括水田和坡地，是可以種植作物的土地。
  2、林地是指種植樹(shù)木或其它經(jīng)濟(jì)作物的坡地，一般是沒(méi)有水到的土地，靠天生長(zhǎng)。
  3、宅基地是指不占用耕地和林地，規(guī)劃分配給村民建造民宅的土地。可以在原民宅群周?chē)鷶U(kuò)大，不另規(guī)劃，除非整村遷移。
  4、荒地是指不能種植農(nóng)作物，也不能種植經(jīng)濟(jì)作物或者種什么也不長(zhǎng)的土地。

  查看全文↓ 2018-11-26 11:41:18
• 158****9604

  　《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄　　吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”依據(jù)憲法，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！眹?guó)有土地和集體土地的區(qū)別　　依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來(lái)使用。國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅（費(fèi)）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買(mǎi)賣(mài)，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼?，?guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國(guó)有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過(guò)劃撥取得的國(guó)有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國(guó)家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施?！　〖w土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！　〖w土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
  第十五條　拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。
  
  　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。
  
  　　其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
  
  　　第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。
  　　第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對(duì)被拆除的房屋按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

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• 155****9491

  城市，是指具有一定規(guī)模的工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)聚集的以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民點(diǎn)。市區(qū)，是指一個(gè)城市除郊區(qū)以外的行政管轄范圍，是相對(duì)于城市郊區(qū)而言的,一般指省轄市、縣級(jí)市的市區(qū)。所謂“小產(chǎn)權(quán)房”，是指建設(shè)在農(nóng)村集體土地上的商品性住宅。它一般由開(kāi)發(fā)商與村委會(huì)合作，或由村委會(huì)自行開(kāi)發(fā)建設(shè)。因用地性質(zhì)，它不能獲得國(guó)家建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，當(dāng)然也不能上市交易。其“房產(chǎn)證”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自制頒發(fā)的，賣(mài)房者是村委會(huì)。由于不存在土地出讓金，也不用繳納各種稅費(fèi)，所以成本很低，價(jià)格也很低。
  中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法
  第三條 本法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建設(shè)設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
  本法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
  第四條 國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。
  大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)以上的城市。
  中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上、不滿(mǎn)五十萬(wàn)的城市。
  小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿(mǎn)二十萬(wàn)的城市。
  
  中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
  第二條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有:
  （一）城市市區(qū)的土地;
  （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;
  （三）國(guó)家依法征用的土地;
  （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
  （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
  （六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
  
  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(試行)
  第三條 本規(guī)定主要以國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國(guó)現(xiàn)行的行政區(qū)劃為依據(jù)，將我國(guó)地理區(qū)域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。
  第五條 城鎮(zhèn)是指在我國(guó)市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)本規(guī)定劃定的城市和鎮(zhèn)。
  第六條 本規(guī)定所稱(chēng)城市，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)市建制的城市市區(qū)。包括：設(shè)區(qū)市的市區(qū)和不設(shè)區(qū)市的市區(qū)。
  設(shè)區(qū)市的市區(qū)是指：
  （一）市轄區(qū)人口密度在1500人/平方公里及以上的，市區(qū)為區(qū)轄全部行政區(qū)域；
  （二）市轄區(qū)人口密度不足1500人/平方公里的，市區(qū)為市轄區(qū)人民政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域；
  （三）前款市轄區(qū)人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分地域，其市區(qū)還應(yīng)包括該建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的全部行政區(qū)域。
  設(shè)區(qū)市的其他地區(qū)分別按本規(guī)定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村劃分。
  不設(shè)區(qū)市的市區(qū)是指：
  （一）市人民政府駐地和市轄其他街道辦事處地域；
  （二）市人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分地域，其市區(qū)還應(yīng)包括該建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全部行政區(qū)域。
  不設(shè)區(qū)市的其他地區(qū)分別按本規(guī)定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村劃分。
  第七條 本規(guī)定所稱(chēng)鎮(zhèn)，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。包括：縣及縣以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和其他建制的鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)是指：
  （一）鎮(zhèn)人民政府駐地和鎮(zhèn)轄其他居委會(huì)地域；
  （二）鎮(zhèn)人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊村民委員會(huì)的駐地，其鎮(zhèn)區(qū)還應(yīng)包括該村民委員會(huì)的全部區(qū)域。
  第八條 鄉(xiāng)村是指本規(guī)定第六、七條款劃定的城鎮(zhèn)地區(qū)以外的其他地區(qū)。鄉(xiāng)村包括集鎮(zhèn)和農(nóng)村。
  集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
  農(nóng)村指集鎮(zhèn)以外的地區(qū)。
  
  綜上所述，縣城區(qū)域內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)為國(guó)有土地，其開(kāi)發(fā)的商品房一般不屬于小產(chǎn)權(quán)房。這里的"城市市區(qū)"包括縣級(jí)市。
  農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn)，但小產(chǎn)權(quán)房還是不能上市交易的。房屋土地登記有規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

  查看全文↓ 2018-11-26 11:40:36

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 集體土地證是什么性質(zhì)？
  答

  集體土地，指農(nóng)民集體所有的土地，也稱(chēng)作是勞動(dòng)群眾集體所有的土地。集體土地是中國(guó)土地所有制的一種形式。2013年十八屆三中全會(huì)，集體土地入市吹響集結(jié)號(hào)，而關(guān)鍵要突破既得利益者阻力。中國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國(guó)家所有(全民所有)和勞動(dòng)群眾集體所有二種形式。

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• 問(wèn) 什么是集體土地呢？土地性質(zhì)是什么呢？
  答

  　《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄　　吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！币罁?jù)憲法，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”國(guó)有土地和集體土地的區(qū)別　　依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來(lái)使用。國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅（費(fèi)）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買(mǎi)賣(mài)，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼?，?guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國(guó)有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過(guò)劃撥取得的國(guó)有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國(guó)家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施?！　〖w土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！　〖w土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

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• 問(wèn) 集體土地用途是什么??？
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  集體土地建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。 早在60年代初期，黨和政府就對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)用地和農(nóng)村建房用地問(wèn)題作了規(guī)定。但那時(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，發(fā)展較慢，用地量不大。從全國(guó)來(lái)看，土地需求與供給矛盾也不象現(xiàn)在這樣突出，因而有關(guān)鄉(xiāng)、村建設(shè)用地的法律規(guī)定，也不夠全面具體，更不可能形成完善的法律制度。黨的十一界三中全會(huì)以后，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)生巨大變化，生活水平也有了很大提高。隨之而來(lái)的鄉(xiāng)、村各項(xiàng)建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)、村企業(yè)建設(shè)和農(nóng)民住宅建設(shè)飛速發(fā)展，土地需求量日益增加。但由于我國(guó)法律不健全，對(duì)這些新的社會(huì)關(guān)系沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范來(lái)調(diào)整，再加之土地管理工作一時(shí)跟不上，實(shí)踐中亂占、濫用土地的問(wèn)題十分嚴(yán)重。為加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理，制止這種亂占、濫用土地的現(xiàn)象，保護(hù)和合理利用土地資源，國(guó)務(wù)院于1982年2月13日頒布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，1986年頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，又設(shè)專(zhuān)章對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地作了明確規(guī)定，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理提供了法律依據(jù)。1998年修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》所稱(chēng)建設(shè)用地，除包括上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，還包括經(jīng)依法辦理了農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)用地。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民，經(jīng)依法申請(qǐng)、審批，使用集體土地進(jìn)行建設(shè)，并領(lǐng)取集體土地使用證，便對(duì)其使用的土地享有土地使用權(quán)。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，是土地使用者依法取得的，對(duì)農(nóng)民集體所有的土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。該種使用權(quán)客體土地的用途是建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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• 問(wèn) 集體土地征收手續(xù)是什么?。?/a>
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  我國(guó)《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“ 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！薄　∫唬焊鶕?jù)這一法律規(guī)定規(guī)定，征用土地應(yīng)當(dāng)由縣人民政府?dāng)M訂征用土地方案，經(jīng)省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)，必須有建設(shè)單位的用地申請(qǐng)，或城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)方案、有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補(bǔ)償方案。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，縣級(jí)以下的人民政府和開(kāi)發(fā)商（建設(shè)單位）都沒(méi)有征收土地的權(quán)利，也不能買(mǎi)賣(mài)土地。征收土地的具體程序如下：　　二：征地公告（也叫“告知征地情況”）：　　1：首先由需要建設(shè)用地的建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)擬訂征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬定方案，并以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償　　2：確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果：當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉?*高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　?：組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證?！　?：報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征用后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)征地的縣、市人民政府，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施　　征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　1：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；　　2：被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；　　3：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；　　4：辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)）?！　”徽饔猛恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)。包括集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證，以有償使用方式取得土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)持土地有償使用合同或承包經(jīng)營(yíng)合同的附本等有效證件在公告的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。如農(nóng)民宅基地的土地使用者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他建設(shè)用地的使用權(quán)人，也包括以其他方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)耕地、林地、草原等取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，都應(yīng)當(dāng)辦理土地補(bǔ)償?shù)怯?。?dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人提供的證書(shū)對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行核實(shí)。防止造成重復(fù)或遺漏，對(duì)土地權(quán)屬有糾紛的，應(yīng)先對(duì)土地權(quán)屬糾紛進(jìn)行處理，后確定補(bǔ)償?shù)怯??！　≌鞯匮a(bǔ)償?shù)怯洺龑?duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)登記外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用土地上的地上物進(jìn)行清點(diǎn)，并依法進(jìn)行登記。包括因征地而受到破壞的其他土地上的設(shè)施也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，以便能確定恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)霓k法?！　](méi)有按照以上程序依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)?！　∪赫鞯匮a(bǔ)償安置、方案公告：　　有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　1：本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；　　2：土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；　　3：安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；　　4：地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；　　5：農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；　　6：其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施?！　”徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。　　凡是沒(méi)有按照以上法律程序依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)?！　≌鞯匮a(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施,依照《土地管理法》第十二條的規(guī)定，被征地農(nóng)戶(hù)在公告的期限內(nèi)持相關(guān)批文和原土地權(quán)利證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取相關(guān)的補(bǔ)償。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)征用土地公告內(nèi)容和征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容的查詢(xún)或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督?！　≌鞯丶m紛的解決辦法：　　1：如果他們沒(méi)有按照以上程序依法征地，就屬于違法占地行為，你們應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地管理法》第66條、第67條的規(guī)定，對(duì)違法占地，違法征地的單位或個(gè)人，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)投訴請(qǐng)求依法處理，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為　　2：如果他們已經(jīng)按照以上程序征地，你們只是對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的補(bǔ)償和安置存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《征用土地公告辦法》第十五條 “因未按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)地方人民政府裁決。 征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施”的規(guī)定，你們可以請(qǐng)求市、縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，請(qǐng)求上一級(jí)地方人民政府裁決。

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• 問(wèn) 集體土地征收政策是什么?。?/a>
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  《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》有相關(guān)規(guī)定:征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。第二十六條　土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

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