為什么要拆圍墻 有什么規(guī)定依據

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• 142****3086

  2月21日，中央公布了一份文件，要求不再建設封閉住宅小區(qū)，還要打開已建成小區(qū)。部分網友認為中央這一決定就是拍腦袋，對此，人民日報作出了回應。 2月21日，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”， 還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開?！? 圍繞這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有，質疑的聲音也有。有人疑問：沒有圍墻，物業(yè)怎么管？陌生人隨意進出怎么辦？還有人冷嘲熱諷，認為中央推廣的街區(qū)制無助于疏解城市交通擁堵，這么干是拍腦袋做決定。 對此，人民日報客戶端很快發(fā)文回應，表示，拆除小區(qū)圍墻，不是中央拍腦袋決定的。那么中央為何要發(fā)文件推廣街區(qū)制、不再建設封閉住宅小區(qū)？可以從以下幾個方面分析： 第一，為了解決城市病。 文件認為，城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產品和服務供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。 隨著大宗用地開發(fā)越來越普遍，寬馬路、大廣場、超大封閉社區(qū)形成，迫使人們不得不開車出行，卻擁堵在路上。攤大餅式的城市擴張，不但造成街區(qū)宜居性不高，社區(qū)活力缺乏，也令不少人的城市生活并不快樂。所以中央認為，封閉小區(qū)是當前城市病的一大病因。 第二，為了推行街區(qū)制。 先說說什么是街區(qū)制。所謂街區(qū)制，是指由城市主干道圍合、中小街道分割、路網密度較高、公共交通完善、公共服務設施就近配套的開放街區(qū)模式。**常見的街區(qū)制是，樓上住人，屬于私有空間；下面做生意，屬于商業(yè)空間或者公共空間。 街區(qū)制的優(yōu)點主要是一是開放且資源共享，二是可以便于居民往來，建立鄰里關系。為應對交通擁堵難題，不少國家正是通過發(fā)展小街區(qū)，暢通城市毛細血管，使城市路網稠密，四通八達，從而達到“治堵”的目的。 所以，拆掉圍墻的另一目的也是為了更好的推廣街區(qū)制，這么一說，似乎真的有一幅美好藍圖在等著我們呢。 當然，人民日報客戶端的文章還分析了如何完善配套來實現更美好的街區(qū)制。盡管如此，廣大網友還是對這一變化有眾多的問題，為此，購房指南也特地總結了兩類網友比較關心的問題，解釋如下： 問題一：小區(qū)開放了，小區(qū)安全還能保障嗎？ 對于開放小區(qū)，公眾**擔心的還是治安問題?，F在有圍墻有些小區(qū)都經常被小偷光顧，如果沒有了圍墻，老人、小孩的安全問題怎么辦，防盜問題怎么辦？這是號召大家以后都去星河灣擺燒烤攤，去政府大院上廁所的節(jié)奏嗎？ 清華大學教授沈陽認為，歐美的大學、小區(qū)基本都沒有圍墻，這一方面是思想開放的體現；另一方面是他們的樓棟安保比較到位。 比如一些國外大學，進樓上幾層全由你的ＩＤ卡決定，你的權限只能到二層，則三層的門就沒法刷開。中國小區(qū)是大門看得嚴，里面松得很。所以，要拆墻，需要優(yōu)先強化建筑物進出的安全性。 可以認為，小區(qū)開放或許是未來的一種必然趨勢，但是以目前的安防水平，似乎還可以等一等。 問題二：開放小區(qū)的路，真能緩解交通擁堵嗎？ 實際上，中國特大城市的路網密度要遠低于國外特大城市，這也是導致我國不少特大城市交通擁堵的主要原因之一。 有網友對比過北京、上海、巴黎、東京、華盛頓的衛(wèi)星地圖，如果站在5公里的高空俯視這些城市的話，我們將會看到同樣是特大型城市，中國城市的道路密度顯然遠不如國際上的特大城市。 這就好比一座毛細血管不夠豐富的城市，自然會出現各種堵塞。所以，拆圍墻的本質是為了讓小區(qū)不再成為城市的“梗阻”，實現了從“此路是我開”向“四通八達”的轉變。 另有“高德地圖”的大數據顯示，據測算，目前上海市城市道路（包括內部路、未鋪設道路和上下線分離道路）約為4.56萬公里。而2015年9月份公布的上海市第五次綜合交通調查報告顯示，目前上海市道路總里程為1.78萬公里，不到高德地圖數據的40%。 而在多出的2.78萬公里道路中，很大一部分就是“內部路”，即包括各個小區(qū)、高校的內部道路。由此可見，如果能將“內部路”中的一部分釋放出來，將會為城市交通注入很大的流動性。

  查看全文↓ 2016-06-27 12:22:27

相關問題

• 問 小區(qū)拆圍墻會帶來哪些影響 我家車位、公攤面積有什么變化
  答

  近日，中央一份關于城市規(guī)劃建設的意見出臺后，意見中關于改封閉式住宅為開放式的辦法一石激起千層浪。關于車位、公攤、物業(yè)，大家都很擔心。 2月21日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（簡稱《意見》）出臺。 在這篇近萬字的長文中，**受輿情關注的大概是這一百多字：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統(tǒng)?！? 意見一出，公眾一片嘩然。 “小區(qū)圍墻以后要拆掉啦，這是真的嗎？” “以后可以開個小奔奔到別墅區(qū)去遛彎啦！” “全部開放！這真的不是拍腦袋想出來的嗎？” …… 吐槽歸吐槽，如果真的要開放小區(qū)，實行街區(qū)制，那我花那么多錢買來的車位怎么辦？還有為了住一個高檔小區(qū)，我有那么多加在公攤面積上的房價怎么辦？可不能這么坑爹啊！ 為此，購房指南特地為你找尋了相關的依據，告訴你這些問題的答案。 業(yè)主不愿開放 有用么？ ——當然有用 北京市房協(xié)秘書長陳志認為，對于已有小區(qū)是否開放，應該充分尊重小區(qū)土地的使用權人——業(yè)主的權利。 他說，一個小區(qū)使用的土地，無論是小區(qū)內建設道路、綠地，還是建設住宅樓的土地，都先是開發(fā)商從政府手中獲得使用權，建設完成后出售給業(yè)主，而小區(qū)使用的土地也被劃分到每個購房的業(yè)主“頭上”。同時，《物權法》中規(guī)定，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，產權屬于全體業(yè)主。因此，對于已有的小區(qū)來說，是否開放，應該由業(yè)主共同決定。 中國政法大學教授王衛(wèi)國表示，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，從產權來講屬于小區(qū)業(yè)主，按照物權法的規(guī)定，住宅小區(qū)的土地使用權是屬于小區(qū)內部業(yè)主的共有，這些道路不只有通行功能，還有小區(qū)業(yè)主停車等其他很多功能。此外，完全打開也涉及安全和民眾觀念等問題，政府不能強行推行，要尊重《物權法》。 從法律上講，即使真的要開放，政府要與小區(qū)業(yè)主大會協(xié)商，還要進行補償。 加在房價里的公攤面積怎么辦？ ——不受影響 先說公攤面積，公用分攤建筑面積是指每套(單元)商品房依法應當分攤的公用建筑面積。公用建筑面積和分攤的公用建筑面積的產權歸整棟樓購房人共有，購房人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權利，承擔責任。 那公用建筑面積又有哪些？公用建筑面積是指由整棟樓的產權人共同所有的整棟樓公用部分的建筑面積。包括:電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務公共用房和管理用房的建筑面積，以水平投影面積計算。 不難發(fā)現，小區(qū)的綠地和道路，并沒有計入買房的公攤面積當中，所以并不受到影響。 那我家車位會不會被亂停？ ——開放后會有補償 根據我國《物權法》第74條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！? 既然共有道路或其他場里的車位屬于業(yè)主共有，那么在小區(qū)決定開放之日，就有必要組織業(yè)主大會與政府協(xié)商補償事宜。目前多數小區(qū)的土地都屬于使用權出讓土地。中國政法大學教授王衛(wèi)國認為，政府回收時的補償包括退回土地使用權剩余年限的土地出讓金、給小區(qū)居民帶來不便的補償、道路建設成本，以及由此給居民帶來不便進行的補救措施，包括如噪音、污染等一系列問題等。 此外，還有一類在車庫里的產權車位，因為在買房時已經取得車位產權，相信你也做了上鎖之類的防占措施，也沒有必要擔心了。 物業(yè)費還交嗎？ ——該交還得交 還有人對于物業(yè)費產生了疑問。如果都是單獨的樓棟，沒有了小區(qū)，沒有了小區(qū)內的道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費？ 對此，北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波說，所謂物業(yè)，是負責小區(qū)的公共設施和共有部位的維護。一棟樓內的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設施，也是需要維護的。所以將來也會劃定公共部位和共有設施，只是按照屆時的規(guī)劃來確定。 “物業(yè)的本質不會變，只是管理服務的方式會有所變化。”樓建波說，因此物業(yè)公司不會消失，業(yè)主們仍然需要物業(yè)公司提供服務，只是服務形式的變化，如過去是一個小區(qū)封閉起來，門口有保安值守，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

• 問 為什么要拆除住宅區(qū)的圍墻
  答

  實際上，原則上將不再建設封閉住宅小區(qū)的城建規(guī)劃是有一定道理的，但“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節(jié)約利用”的設想是脫離實際的。對此，暫且撇開《物權法》，因為，即使在居民小區(qū)范圍內，業(yè)主除了住房的大門以內，對其他空間的所有權本來也被模糊了。但這不等于小區(qū)業(yè)主對小區(qū)歸屬感的淡漠，對小區(qū)被“解體”會無動于衷?！　⌒^(qū)圍墻無論在相對封閉的傳統(tǒng)社會還是相對開放的現代社會，其含義都超越了其物理形態(tài)的本身，而更富有強力的法理意義和微妙的心理意義。對于中國傳統(tǒng)居住文化而言，圍墻是一種領域的體現，居住空間都圍合在墻籬之內。隨著住房商品化的迅猛推進，構筑物區(qū)分所有已成為我國城市居民**普遍的住房所有形態(tài)。因此圍墻作為相鄰物權的標志有著日益重要的意義?！　∪绻@些更多地是在心理層面上，那么，在住宅小區(qū)的選址和規(guī)劃設計上，也是以小區(qū)為單位，以有圍墻隔離進行布局的。無論在結構分布或戶型樣式上，都是在有圍墻隔離的獨立性上，考慮包括安全在內的總體規(guī)劃。就小區(qū)通道而言，也是只滿足住戶的通行；給底層住戶配置的院子，也是根據在一個封閉小區(qū)內的環(huán)境設計的。另外，本屬于小區(qū)業(yè)主使用的綠地和車位，怎么能變成不受限制的公共區(qū)域？　　從這個意義上說，打開已建成的住宅小區(qū)，不僅涉及《物權法》，更重要的是影響到業(yè)主對居住環(huán)境的心理需求，也無法避免由此造成的舒適性和安全性方面的實際問題。居民在購買房產時，都明白除了住房的大門以外，還被分攤了“公共面積”，也就是說，一旦小區(qū)圍墻被拆，這些“公共面積”屬性就發(fā)生了改變，這筆賬怎么算？在購房的選擇上，人們都趨于鬧中取靜，當相對獨立的小區(qū)，被融入城市交通之中，就必然會失去領域感和歸屬感?！　∠嚓P專家對此的解釋是，對于新建住宅會在規(guī)劃方案中涉及，而對于一些老城區(qū)而言，則就需要和城市更新方面相結合?！按蚱品忾]小區(qū)會使更多的界面臨街，更有利于商業(yè)的發(fā)展?！辈恢@位專家住的是怎樣的小區(qū)？讓緊靠小區(qū)道路的住戶，變成臨街界面，而在“利于商業(yè)的發(fā)展”的意思里，還可變成商鋪。這對大多數小區(qū)來說，是不是異想天開？市政管理中，有些臨街的住宅，由于破墻開店，成了市容管理的大患，如果將小區(qū)變成商業(yè)街，是不是拆了圍墻還要動遷？　　為了完善居住環(huán)境，結合加強社區(qū)治安管理，不少老小區(qū)都在加裝圍欄，增配保安。而忽然又要把好端端的小區(qū)圍墻拆掉，變成公共通道，甚至還幻想變成商業(yè)街，無論從法理上還是人性上，都是讓人費解的。如果將此上升到更高的層面，這種改變現有小區(qū)機構的做法，也是不利于構建和諧社會建設的。住房是公民大宗的固定私產，社會發(fā)展歷史證明，私產是現代文明的基礎和基石?！段餀喾ā返念C布和推廣，就是進一步明晰個體產權的法律依據。那么，即使是為了樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統(tǒng)，也只能在新建住宅的規(guī)劃方案中體現。而拆除已建成的住宅小區(qū)的圍墻，無疑是“割肉補瘡”，必然得不償失。

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• 問 房子為什么朝南?有什么依據嗎?
  答

  所謂“坐南朝北”，一是中國傳統(tǒng)的風水傳統(tǒng)，二是南北向可以不當夕曬；風水著作上有中國各城市的**佳朝向。 中國古建筑為何多坐北朝南？ 凡是到過中國或是對中國古建筑物有所研究的人士，都知道中國大部分的古建筑之坐向，皆是坐北朝南，也就是把正門開在南方，而不開在北方，那是為什么呢？是否坐北朝南的屋宅，風水格特別好？或是這種坐向的屋宅，能讓您發(fā)達？ 其實，以上兩種說法都不對，中國人之所以喜愛居住在坐北朝南的屋宅，主要的原因有二： 1．坐北朝南的房子，在以前稱為正房，那是因為這種房子冬暖夏涼，光線充足，即使在冬天，陽光也一樣能照射到房間的深處，令人有明亮溫暖的感覺。只要一進屋，就會覺得很舒服。而且，這種坐向的屋宅，到了夏季，當太陽升到接近頭頂的上空之時，屋內也受不到強烈日光的照射。除此之外，東南風也可以通過窗口與門戶吹進屋里，讓人感到涼爽舒適。故此，中國人都愿意住在北房，也就是坐北朝南的屋子。 2．在中國以前主要的外患，都是來自北方，因此，在中國人的心理上，常存有要提防北方的心理，故這一種潛伏的，下意識的心理威脅，逐漸的對在北方開門，形成了一種心理的負擔，所以，中國人不愿意住一所坐南朝北的房屋，是有其原因的。而且，您若是把門開在“北”，一到冬天，您的正門便會受到北風的侵襲，故此，也是不開“北”門的另一個因素。談到這里，也許您會問，向陽的房屋都是朝南的嗎？答案是：對中國大部分地區(qū)來說是這樣的，而從世界的范圍來看，這種說法是不對的。因為對不同的地區(qū)來講，太陽在天空的方位是不一樣的。若想搞清楚這個問題，我們必須從地球的公轉講起。我們大家都知道地球圍繞著太陽公轉的時候，是斜著身子走的，就因為如此，所以，當您從地球上觀察太陽時，您會發(fā)覺太陽在天空中的位置，不斷的改變，而您的位置卻沒有改變。所以，從這一點，我們可以知道，不同的地區(qū)，受到太陽照射的日光強度也不同，故不是朝南的房屋，都是向陽的。太陽的直射點，只有在赤道附近地區(qū)來回移動，**北只能到達北緯二十三度二十七分，那就是我們所謂的“北回歸線”。而向南移動只能到達南緯二十三度二十七分，也就是所謂的“南回歸線”。因此，“北回歸線”以北的地區(qū)，太陽是不可能跑到頭頂上來的。所以，太陽總是掛在南邊的天空。而中國絕大部分的領土都在北回歸線以北，就因為如此，在中國，向陽的房屋，大部分都是朝南是對的。在中國的廣東、廣西、云南等省的南部，就在北回歸線以南。所以，在夏至前后，太陽直射北回歸線附近地區(qū)的時候，太陽的光就會從北邊的天空射下來。因此，在這地區(qū)朝南的房屋，就不向陽了，而是朝北的房屋向陽。所以，從世界的范圍來講：“向陽的房屋都是朝南”。這句話是錯的，原因就在這里?，F代人之所以偏好坐北朝南之房屋，其實是來自上述的傳統(tǒng)觀念。 其實，屋子的坐向除了適應天氣陽光之外，也利于村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，以及辨認方向。以前在山東陽谷縣城北6公里處，有個小村莊叫做“迷魂村”。相傳這是戰(zhàn)國時期齊魏大戰(zhàn)時，齊國軍師孫臏為了要捉拿魏國大將龐絹，便把這村中的屋宅建造得十分怪異。例如：街道斜曲、巷子混亂、無主要街道，亦無直胡同可走，街巷交叉處多呈“丁”字狀，平行街道則頭尾不齊，難以貫通。房屋宅院朝向不一，無固定方位，無規(guī)律可尋；村外道路也相應呈磨齒形，非東非西，非南非北，參差錯落，難以辨認。因此，若沿著窄窄的街巷前進，總覺得方向隨時在變，難辨東西南北，難以找到村內目標，也不易走出村外。當地人有民謠曰：進了迷魂陣，狀元也難認。東西南北中，到處是胡同。好像把磨推，老路走到黑。據說，這村中的布局是按八卦方位設置的

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• 問 為什么要拆小產權房
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  小產權房就是因為沒有保障，小產權房通常是指在中國農村和城市郊區(qū)農民集體所有的土地上建設的用于銷售的住房。由于集體土地在使用權轉讓時并未繳納土地出讓金等費用，因此這類住房無法得到由國家房管部門頒發(fā)的產權證，而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)，所以也稱鄉(xiāng)產權房。小產權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產權證亦不是真正合法有效的產權證。小產權房的出現與城市房價躥升密不可分，其成為社會關注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護。

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• 問 ?? 為什么要拆小產權房？應該怎么辦理呢？
  答

  小產權房不受法律保護，但是在拆遷時也需要支付拆遷補償款。拆遷補償額不應當低于房屋的重建成本。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產權證亦不是真正合法有效的產權證。小產權房的性質有兩種：一種是在集體建設用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農村的集體所有者，外村農民不能購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設的房子。

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