國(guó)家版“居住證”制度幾時(shí)出臺(tái) 戶籍制度改革注意事項(xiàng)有哪些

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• 142****9360

  作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院12日公布《居住證暫行條例》，展現(xiàn)出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革“路線圖”。 《條例》共23條，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利；二是通過(guò)梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布；三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。 《條例》將于2016年1月1日起施行，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。讓我們看一看，這次國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”？ 門檻有多高？ 惠及更多流動(dòng)人口 居住證含金量高不高，還得先看難不難辦?！毒幼∽C暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！币粭l條分開(kāi)來(lái)看： 居住半年。在一個(gè)地方住半年，說(shuō)明在這里有長(zhǎng)期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”？你需要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。 合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀**出具的住宿證明等。連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀**出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。 總的來(lái)看，目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市，對(duì)居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”總體來(lái)看要求也大都不是很高?！皣?guó)家版”居住證在這個(gè)方面可以說(shuō)“惠及更多流動(dòng)人口”。 福利有多少？ 六大服務(wù)七項(xiàng)便利 居住證**重要的含金量，自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。 《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。 六大服務(wù)包括：義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。 七項(xiàng)便利是指：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車***；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家規(guī)定的其他便利。 可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國(guó)家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。 能不能落戶？ 不同規(guī)模城市條件不同 居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn)，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道?！毒幼∽C暫行條例》用了近600字的篇幅，對(duì)“國(guó)家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。 然后，針對(duì)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件，條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定： ——建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶條件**低，在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。 ——城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件也不高，有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以，而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開(kāi)落戶限制。不過(guò)對(duì)于城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對(duì)住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)社保年限的要求不得超過(guò)3年。 ——到了城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，落戶條件就開(kāi)始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限（不得超過(guò)5年）都是必須的。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市還可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。 ——至于城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市，條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字：“嚴(yán)”。 小城市有小城市的“好”，大城市有大城市的“愁”。根據(jù)不同城市的實(shí)際情況分別確定落戶條件，是符合當(dāng)下我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的。實(shí)際上，目前我國(guó)許多大城市已經(jīng)為居住證持有人設(shè)置了落戶通道。在特大城市中，上海（樓盤）已實(shí)施居住證積分落戶，北京（樓盤）正在就居住證積分落戶辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)。“國(guó)家版”居住證的出臺(tái)，將把這些好的做法上升到國(guó)家政策層面加以強(qiáng)化。 專家指出，近年來(lái)我國(guó)許多城市已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施居住證制度。此次“國(guó)家版”居住證制度出臺(tái)后，需要各地及時(shí)出臺(tái)政策跟上改革腳步，將居住證的“含金量”真正兌現(xiàn)為人們的幸福生活。

  查看全文↓ 2016-04-13 11:38:14

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 戶籍制度改革是什么意思？會(huì)影響到買房嗎？
  答

  這個(gè)估計(jì)對(duì)買房有好處吧。

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) 戶籍制度改革有什么作用嗎，對(duì)誰(shuí)有好處？
  答

  對(duì)當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)事業(yè)有推進(jìn)效果。

  全部5個(gè)回答>
• 問(wèn) 戶籍制度改革后，無(wú)戶口人員如何遷移戶口？
  答

  我聽(tīng)說(shuō)要先去派出所問(wèn)問(wèn)新政策，然后準(zhǔn)備相關(guān)證明材料申請(qǐng)遷移，可能還要辦遷入手續(xù)。

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) 全國(guó)建立居住證制度明確積分落戶政策有哪些 戶籍制度有哪些變化
  答

  草案規(guī)定，在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。 國(guó)務(wù)院:全國(guó)建立居住證制度明確積分落戶 淡化戶籍 憑借居住證獲得基本公共服務(wù)成為可能 10月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮(zhèn)化。 會(huì)議落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 草案規(guī)定，在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。 淡化戶籍 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院研究員葉堂林指出，居住證制度在全國(guó)推進(jìn)后，將有望代替原先的戶籍制度。 戶籍未必在各地會(huì)消失，但是會(huì)淡化。而居住證能否推行，核心是由其帶來(lái)的住房、教育、醫(yī)療等相關(guān)公共均等服務(wù)能否到位。對(duì)于京滬而言，其公共服務(wù)水平相對(duì)較高，目前對(duì)外來(lái)人口限制比較大，但是對(duì)于人口不多的城市，如果能夠提供較高水平的公共服務(wù)，則有利于這些地方聚集人口。 而居民之所以不愿意去中小城市，原因在于當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)公共服務(wù)跟不上，同時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入低。要使中小城市有更多的產(chǎn)業(yè)集聚，公共服務(wù)要向下傾斜，此時(shí)需要中央財(cái)力支持。 “未來(lái)全國(guó)建立實(shí)施居住證制度后，每個(gè)人都有一個(gè)社保賬號(hào)，走到哪都一樣，這有利于人口流動(dòng)。而不會(huì)因?yàn)槊咳藨艏灰粯樱街母＠膊灰粯?。”他說(shuō)。 此前《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。 到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 建立居住證制度后，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利等。 明確積分落戶通道 不過(guò)，居住證實(shí)施的一個(gè)問(wèn)題是，農(nóng)民工前往大城市的意愿發(fā)生了變化。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量17554萬(wàn)人，與上年同期基本持平，這與前幾年每年5%左右的增速相比，下滑明顯。 天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)王振波認(rèn)為，一線城市落戶限制多，現(xiàn)在情況已經(jīng)有很大變化，很多人不愿意放棄農(nóng)村戶口。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的戶籍制度還是要取消的，勞動(dòng)力流動(dòng)不應(yīng)該被限制。 他認(rèn)為，居住證的積分制度可能和農(nóng)民工沒(méi)有多大關(guān)系。積分制度肯定是與人才、就業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間、受教育程度等因素有關(guān)，農(nóng)民工很多人達(dá)不到這個(gè)條件?，F(xiàn)在國(guó)家放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶，但是一般居民都不愿意去。一個(gè)可行的辦法是，推進(jìn)大城市周邊的小城鎮(zhèn)化。 北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)CBD發(fā)展研究基地執(zhí)行主任蔣三庚認(rèn)為，城鎮(zhèn)化還是要遵循市場(chǎng)規(guī)律。目前還是要促使中小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)在特大城市人口多，中小城市人口減少，關(guān)鍵在于資源要均衡，這樣才能吸引農(nóng)民工去中小城市。 “如果農(nóng)民工通過(guò)積分在一些城市能夠落戶，其子女上學(xué)，以及其他的醫(yī)療等方面問(wèn)題能夠得到解決，農(nóng)民工還是愿意的。這也利于解決超大城市和特大城市人口過(guò)于聚集。”他說(shuō)。 此前清華大學(xué)的一項(xiàng)城鎮(zhèn)化調(diào)查，詢問(wèn)被訪者“如果您能在城鎮(zhèn)定居，根據(jù)您或家人的條件，**想定居在什么地方？”調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工群體中，76.7%的人愿意在地級(jí)市、縣城或鎮(zhèn)上居住，僅有 23.3%的人愿意在省會(huì)或直轄市定居。 清華大學(xué)教授李強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)民工在一些縣級(jí)和地級(jí)城市就地城鎮(zhèn)化，是未來(lái)的發(fā)展思路。很多農(nóng)民工因?yàn)樽优?*，在當(dāng)?shù)爻鞘匈I房比例比較大，這能促進(jìn)農(nóng)民工就近就地城鎮(zhèn)化。

• 問(wèn) 戶籍制度經(jīng)過(guò)了怎樣的改革 對(duì)我們有什么好處
  答

  我國(guó)“十三五”規(guī)劃再次將戶籍改革放入其中，繼續(xù)加大戶籍改革的步伐。據(jù)了解，戶籍改革仍是2020年之前的改革重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃中的戶籍改革制度堅(jiān)持分類推進(jìn)，以建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，**終形成戶籍管理制度的“一國(guó)一制”為主要目標(biāo)。 2014年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，指出進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。并確定到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 目前，戶籍制度成為社會(huì)資源再分配的重要手段，也導(dǎo)致了多種城鄉(xiāng)間的不平等福利，涉及就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保等方方面面，因此，改革迫在眉睫。但值得注意的是，推進(jìn)戶籍改革一年多以來(lái)，雖然已有24個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了具體的戶籍制度改革方案，深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶辦法，但推進(jìn)速度卻仍相對(duì)緩慢。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，戶籍制度現(xiàn)在在兩方面推進(jìn)，但面臨較大挑戰(zhàn)?！耙环矫妫喈?dāng)一部分地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，但成為‘市民’的農(nóng)村居民并沒(méi)有獲得當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的**低生活保障、保障性住房等公共服務(wù)。另外，一些城市在推進(jìn)一體化時(shí)，僅針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，而不包括外來(lái)農(nóng)村居民。此外，對(duì)于北京、上海等特大型城市，雖然實(shí)行居住證制度，但門檻較高?！? 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)康俊亮說(shuō)：“現(xiàn)有戶籍制度成為社會(huì)資源再分配的重要手段，與以合理人口流動(dòng)為內(nèi)在要求的城鎮(zhèn)化存在沖突，也不利于人力資源的有效配置。因此，戶籍制度是否合理，改革是否到位是我國(guó)城鎮(zhèn)化能否有效推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，也在很大程度上有利于促進(jìn)消費(fèi)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力?！? 因此，“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示，未來(lái)仍將加快戶籍制度改革，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥? 胡鞍鋼表示：“此次目標(biāo)定在形成戶籍管理制度的‘一國(guó)一制’，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。一是取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的“一國(guó)兩制”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，建立與其相適應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)并覆蓋全體常住人口的制度安排。二是到2020年努力實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，堅(jiān)持分類推進(jìn)。” 據(jù)了解，戶籍改革是在“十二五”首次提出的。“十二五”指出，特大城市要合理控制人口規(guī)模，大中城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，繼續(xù)發(fā)揮吸納外來(lái)人口的重要作用，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件。鼓勵(lì)各地探索相關(guān)政策辦法，合理確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的規(guī)模。 對(duì)于戶籍改革的重要性，同為“十三五”規(guī)劃專家組成員的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉在中國(guó)城市百人論壇上表示，在未來(lái)城鎮(zhèn)化增速放緩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)減緩，但充分成功的戶籍制度改革將帶來(lái)1%至2%的潛在增長(zhǎng)率。 蔡昉指出，在未來(lái)人口紅利的變化下，我國(guó)城鎮(zhèn)化增速將會(huì)減緩。據(jù)介紹，16歲至19歲的、農(nóng)村**畢業(yè)到**畢業(yè)以及肄業(yè)的這批人是外出打工的主要人群。但目前來(lái)看，該階段人群于2014年達(dá)到峰值后，將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也意味著農(nóng)村外出打工人群增速將降低。數(shù)據(jù)顯示，2005至2010年期間，外出農(nóng)民工每年增長(zhǎng)速度為4%，但到2014年該增速僅為1.3%，2015年從目前來(lái)看甚至降至0.1%。 “過(guò)去常住人口城鎮(zhèn)化率基本是靠農(nóng)民工支撐，在過(guò)去10年，農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)大約為四分之一。”蔡昉認(rèn)為，農(nóng)民工外出打工人群增長(zhǎng)速度的顯著減緩，會(huì)相應(yīng)地使城鎮(zhèn)化速度大大減緩，進(jìn)一步降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。 認(rèn)為城鎮(zhèn)化增速將減緩的不僅僅是蔡昉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱也表示，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的拐點(diǎn)后，已經(jīng)出現(xiàn)減速趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展意愿出現(xiàn)下降。 因此，蔡昉指出，繼續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改善資源配置，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，而其關(guān)鍵在于戶籍改革帶來(lái)的非凡紅利。他預(yù)計(jì)，戶籍制度改革充分成功將可以提高1%至2%的潛在增長(zhǎng)率。 蔡昉認(rèn)為，戶籍改革是國(guó)家范圍內(nèi)的公共物品，因此國(guó)家不能缺位也不能越位，關(guān)鍵點(diǎn)在于中央政府要合理買單。中央政府通過(guò)恰當(dāng)方式介入，通過(guò)合理買單分?jǐn)偢母锍杀?、分享改革紅利，而這也將是戶籍制度得以推進(jìn)的關(guān)鍵。